Dự Hội thảo có các đại biểu đại diện các ban, bộ, ngành Trung ương và địa phương, trong đó có Văn phòng Trung ương Đảng; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao...; lãnh đạo Công an các đơn vị trực thuộc Bộ, Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 

Quang cảnh Hội thảo.

Hội thảo có sự tham gia của gần 150 nhà khoa học, chuyên gia pháp lý trong và ngoài lực lượng Công an nhân dân phát biểu tham luận, viết báo cáo khoa học và đóng góp ý kiến trực tiếp qua Ban Tổ chức.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Trung tướng, TS. Đỗ Lê Chi nhấn mạnh, trong năm 2022, Chính phủ tiếp tục ưu tiên, chú trọng công tác hoàn thiện thể chế, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật, nhất là đối với các vấn đề thực tiễn mới phát sinh, cần điều chỉnh để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, trong đó giao thông đường bộ và bảo đảm TTATGT là những nội dung trọng tâm. 02 Hội thảo khoa học “Cơ sở lý luận và thực tiễn hoàn thiện pháp luật về công tác bảo đảm TTATGT đường bộ” và “Phương hướng hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ” được tổ chức nhằm làm rõ luận cứ, luận chứng khoa học để góp phần hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ, hướng tới xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn.

Trung tướng, TS. Đỗ Lê Chi, Cục trưởng Cục Khoa học, chiến lược và Lịch sử Công an chủ trì Hội thảo.

Về “Cơ sở lý luận và thực tiễn hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ”, các đại biểu đều thống nhất cao về sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật theo hướng tách Luật Giao thông đường bộ năm 2008 thành Luật Đường bộ và Luật TTATGT đường bộ nhằm đáp ứng yêu cầu bảo đảm TTATGT đường bộ.

Trong đó, Đại tá, TS. Đỗ Thanh Bình, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an nhấn mạnh về tính cấp thiết của việc tách Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Đồng chí cho rằng “Phải xây dựng các luật chuyên ngành để điều chỉnh từng lĩnh vực cụ thể, trong đó xây dựng Luật TTATGT đường bộ để xây dựng thói quen, ý thức tự giác và hình thành văn hóa giao thông hiện đại, mang tính ổn định lâu dài, khắc phục được những tồn tại, yếu kém hiện nay; xây dựng Luật đường bộ để phát triển hạ tầng giao thông, quản lý vận tải, thích ứng với sự thay đổi, phát triển nhanh của kinh tế, xã hội, khoa học, kỹ thuật, hướng tới sự phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, vận tải hiện đại, đồng bộ, chất lượng”.

Đại tá, TS. Đỗ Thanh Bình, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an phát biểu tại Hội thảo.

Cùng quan điểm đó, đồng chí Đỗ Văn Thắng, Phó Vụ trưởng Vụ 2, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nhấn mạnh: “Cần sớm xây dựng và ban hành luật về TTATGT đường bộ. Trong đó, phải xác định mục tiêu cơ bản và lớn nhất của việc xây dựng là bám sát chủ trương, quan điểm của Đảng, bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe cho người tham gia giao thông”.

Đồng chí Đỗ Văn Thắng, Phó Vụ trưởng Vụ 2, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham luận tại Hội thảo.

PGS.TS Đỗ Thị Thu Hằng, Viện trưởng Viện Báo chí, Học viện Báo chí và tuyên truyền khẳng định: “Điều quan trọng nhất của việc tách Luật Giao Thông đường bộ 2008 thành Luật TTATGT đường bộ và Luật đường bộ sẽ tạo thuận lợi cho việc phân công, phân cấp giữa các bộ, ngành, địa phương trong quản lý nhà nước với cả ba lĩnh vực: an toàn giao thông – kết cấu hạ tầng giao thông – vận tải đường bộ”.

PGS.TS Đỗ Thị Thu Hằng, Viện trưởng Viện Báo chí, Học viện Báo chí và tuyên truyền tham luận tại Hội thảo.

Cũng đồng tình với việc phải tách Luật Giao thông đường bộ năm 2008 thành 02 luật nêu trên, Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI đưa ra lý do: “Luật Giao thông đường bộ hiện hành còn thiếu một số vấn đề cần thiết phải được bổ sung như các vấn đề an ninh, trật tự giao thông; việc chỉ huy, điều khiển, giải quyết ùn tắc trên các tuyến giao thông; việc giải quyết tai nạn giao thông; việc cưỡng chế chấp hành pháp luật về TTATGT”.

Luật sư Trương Thanh Đức, Giám đốc Công ty Luật ANVI tham luận tại Hội thảo.

Về “Phương hướng hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ”, các đại biểu đều bày tỏ thống nhất cao về sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ và hình thức, nội dung, cách thức tổ chức hoàn thiện.

Trong đó, TS. Nhà báo Lê Anh Đức, Báo Đại đoàn kết khẳng định “Việc xây dựng Luật TTATGT đường bộ tách ra khỏi Luật Đường bộ là điều hết sức cần thiết và cấp bách; đảm bảo quy định chi tiết, cụ thể, tạo điều kiện cho việc quản lý chuyên sâu, hiệu quả, giảm thiểu số vụ tai nạn giao thông, số người chết và bị thương hằng năm”.

TS. Nhà báo Lê Anh Đức, Báo Đại đoàn kết tham luận tại Hội thảo.

Dưới góc tiếp cận từ thực tiễn, PGS.TS Đỗ Cảnh Thìn, Phó Viện trưởng Viện An ninh phi truyền thống (INS) Đại học Quốc gia Hà Nội nhận định: “Thực tế hiện nay nhiều vấn đề mới liên quan đến bảo đảm TTATGT cần được điều chỉnh, bổ sung, làm rõ trong Luật nhưng Luật Giao thông đường bộ năm 2008 chưa đề cập hoặc nếu để chung vào lĩnh vực quản lý đường bộ cũng không đề cập, bao quát hết được nội dung bảo đảm TTATGT cả về chủ thể, đối tượng, chức năng, nhiệm vụ quản lý dẫn đến chồng chéo, bỏ trống, không rõ ràng, không cụ thể...” Đồng chí cho rằng: “Việc xây dựng Luật TTATGT đường bộ với sự điều chỉnh các nội dung về bảo đảm trật tự, an toàn cho người, phương tiện tham gia giao thông, tách bạch với hoạt động đầu tư, xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và quản lý vận tải đường bộ là xu hướng xây dựng pháp luật hiện đại”.

PGS.TS Đỗ Cảnh Thìn, Phó Viện trưởng Viện An ninh phi truyền thống (INS) Đại học Quốc gia Hà Nội tham luận tại Hội thảo.

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến tâm huyết về phương hướng hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ cũng được các đại biểu trình bày tại Hội thảo như: Thượng tá Nguyễn Đình Dương, Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông, Công an Thành phố Hồ Chí Minh nêu lên “Vai trò của Trung tâm chỉ huy giao thông trong bảo đảm trật tự, an toàn xã hội”; đồng chí Nguyễn Mạnh Hà, Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty tư vấn, thiết kế giao thông vận tải nêu lên ý kiến về “Đường bộ cao tốc: Hoàn thiện pháp luật về quy tắc giao thông”; đồng chí Phan Thanh Uy, Chánh Văn phòng Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam phân tích về vấn đề “Hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT trong vận chuyển hàng siêu trường, siêu trọng, hàng nguy hiểm”...

Đồng chí Nguyễn Mạnh Hà, Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty tư vấn, thiết kế giao thông vận tải tham luận tại Hội thảo.

Phát biểu kết luận Hội thảo, Trung tướng, TS. Đỗ Lê Chi nhấn mạnh, các đại biểu trong và ngoài ngành đều thống nhất cao về sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật theo hướng tách Luật Giao thông đường bộ năm 2008 thành Luật Đường bộ và Luật TTATGT đường bộ nhằm đáp ứng yêu cầu bảo đảm TTATGT đường bộ. Việc làm này là cần thiết, có cơ sở lý luận, chính trị, pháp lý và thực tiễn vững chắc, phù hợp với xu hướng lập pháp trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý đất nước. Sau khi tách thành hai luật, Chính phủ, các bộ, ngành liên quan cần kịp thời ban hành các văn bản dưới luật như nghị định, thông tư liên tịch, thông tư hướng dẫn để cụ thể hóa và triển khai thực hiện. 

Về nội dung hoàn thiện, các đại biểu đều thống nhất quan điểm khi xây dựng, hoàn thiện các nội dung của Luật TTATGT đường bộ cần tuân thủ nguyên tắc kế thừa các quy tắc giao thông đường bộ và những nội dung đã được quy định trong Luật Giao thông đường bộ 2008, đồng thời tập trung pháp điển hoá các chế định liên quan trực tiếp đến công tác bảo đảm TTATGT đường bộ đang phát sinh nhiều vấn đề bất cập; bổ sung những vấn đề mới và có tính toán đến những vấn đề sẽ phát sinh trong tương lai.

Các đại biểu tham dự Hội thảo.

Về trách nhiệm của Bộ Công an, các đại biểu tham dự Hội thảo đều thống nhất cao về việc Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước về TTATGT đường bộ, chịu trách nhiệm chính trong chủ trì xây dựng và triển khai thực hiện Luật TTATGT đường bộ. Trong phạm vi chức năng, quyền hạn, Bộ Công an tiếp tục chỉ đạo các đơn vị chức năng rà soát, bổ sung, sửa đổi hoặc ban hành mới các thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về bảo đảm TTATGT đường bộ.

Trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp tâm huyết, có giá trị cao cả về lý luận và thực tiễn của các đại biểu, Trung tướng, TS. Đỗ Lê Chi khẳng định, Ban tổ chức sẽ khẩn trương tập hợp để xây dựng báo cáo Lãnh đạo Bộ, đề xuất tham mưu với Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội phương hướng hoàn thiện pháp luật bảo đảm TTATGT đường bộ.