Mới đây, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ nội dung báo cáo Bộ Chính trị về các vấn đề quan trọng liên quan việc quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam và xây dựng nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino. Trong đó, Bộ Tài chính cho biết 3 địa phương là Khánh Hòa, Đà Nẵng và Bình Thuận kiến nghị bổ sung dự án casino mới và thí điểm cho người Việt vào chơi.

Ủng hộ 2 địa phương

Theo tờ trình của Bộ Tài chính, tỉnh Khánh Hòa xin chấp thuận chủ trương bổ sung dự án Khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino tại đảo Hòn Tre, TP Nha Trang. TP Đà Nẵng đề xuất chủ trương đầu tư kinh doanh casino tại dự án Khu du lịch Sun World Bà Nà Hills. Tỉnh Bình Thuận đề xuất bổ sung hoạt động kinh doanh casino tại dự án Khu du lịch Thung lũng Đại Dương tại TP Phan Thiết.

Trên cơ sở xem xét, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép bổ sung hoạt động kinh doanh casino tại dự án Khu du lịch Sun World Bà Nà Hills và dự án Khu dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí tổng hợp có casino ở đảo Hòn Tre. Theo Bộ Tài chính, lý do là vì 2 dự án này có tiềm năng phát triển hoạt động kinh doanh casino tại các địa phương có lợi thế về phát triển du lịch, thu hút được nhiều du khách quốc tế, nhà đầu tư có năng lực về tài chính.

Hơn nữa, trên địa bàn TP Đà Nẵng có 1 casino quy mô nhỏ đang kinh doanh, hoạt động hiệu quả. Doanh thu từ hoạt động casino này và số tiền nộp ngân sách nhà nước đứng thứ 3 sau casino quy mô lớn tại Hồ Tràm, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang. Dù có tiềm năng phát triển hoạt động kinh doanh casino nhưng hiện Đà Nẵng chưa có dự án casino quy mô lớn. Đối với dự án tại Hòn Tre, chủ đầu tư cũng đã rót số vốn "khủng" vào dự án Khu dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí tổng hợp có casino.

Riêng đối với đề xuất của Bình Thuận, Bộ Tài chính đánh giá dù tỉnh này có sự tăng trưởng về du lịch nhưng số lượng khách quốc tế đến địa phương chưa lớn. Bên cạnh đó, gần Bình Thuận đã có dự án casino Hồ Tràm đang hoạt động nhưng chưa hiệu quả so với quy mô đầu tư. Vì thế, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng chưa xem xét, báo cáo Bộ Chính trị về đề xuất của tỉnh Bình Thuận.

Thận trọng khi cấp phép

Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, GS-TSKH Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Đầu tư nước ngoài (VAFIE), cho biết việc các địa phương đề xuất đầu tư casino hầu như năm nào cũng có, với lý do gắn liền phát triển du lịch. Tuy nhiên, việc này cần phải xem xét thận trọng bởi hoạt động kinh doanh casino hiện nay chưa hiệu quả, thậm chí thua lỗ như dự án casino ở Phú Quốc. Trong 9 tháng đầu năm 2021, kết quả kinh doanh của dự án này ghi nhận mức lỗ 2.763 tỉ đồng.

Theo GS-TSKH Nguyễn Mại, không nên mở thêm casino khi các casino hiện hữu gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, Việt Nam đang trong quá trình hoàn thiện hành lang pháp lý, từ việc cấp phép đầu tư kinh doanh cho đến thí điểm cho người Việt Nam vào chơi. Các công việc này cần được hoàn tất, có đánh giá tác động cụ thể trước khi xem xét mở thêm casino.

Luật sư Diệp Năng Bình, Đoàn Luật sư TP HCM, cho rằng hoạt động kinh doanh casino có 2 mặt - bên cạnh các yếu tố về thu hút khách du lịch, thêm nguồn thu cho ngân sách, giải quyết vấn đề lao động việc làm cho địa phương thì các vấn đề tiêu cực có thể nảy sinh cũng cần xem xét kỹ. Thêm vào đó, các vấn đề về quản lý dòng tiền, thu thuế cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Do vậy, cần thận trọng khi cấp phép các dự án casino mới tại một số địa phương.

Về phía Bộ Tài chính, cơ quan này nêu rõ mô hình phát triển casino gắn với khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí theo kết luận của Bộ Chính trị là phù hợp. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án có casino tại các địa bàn khó khăn, chưa có cơ sở hạ tầng hoàn thiện, cần phải có cơ chế hỗ trợ nhà đầu tư khi xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino.

Bộ Tài chính cũng đề xuất sửa đổi nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh casino để hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ các vướng mắc về thu hút đầu tư dự án và tổ chức hoạt động kinh doanh casino.

Đề xuất kéo dài thí điểm cho người Việt vào chơi casino

Cũng tại tờ trình, Bộ Tài chính cho biết theo quy định hiện hành, thời gian thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino là 3 năm, từ năm 2019 đền 2022. Tuy nhiên, do dịch Covid-19 ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động du lịch, các địa phương áp dụng giãn cách xã hội, lượng khách vào chơi casino giảm mạnh nên thời gian thí điểm bị gián đoạn. Vì thế, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng báo cáo Bộ Chính trị cho phép kéo dài thời gian thí điểm cho người Việt vào chơi casino đến năm 2024.

Theo Minh Chiến