KCN Biên Hòa 1 được thành lập năm 1965 với tên gọi là khu kỹ nghệ Biên Hòa, sau năm 1975 đổi tên thành KCN Biên Hòa 1 như hiện nay và có diện tích hơn 320 ha.
Do ra đời đã lâu, đến nay có nhiều hạn chế, lại nằm sát sông Đồng Nai nên nguy cơ gây ô nhiễm môi trường rất cao. Năm 2008, UBND tỉnh Đồng Nai đề xuất Chính phủ cho phép chuyển đổi công năng KCN này.
Năm 2009, Chính phủ đồng ý chủ trương chuyển đổi công năng KCN Biên Hòa 1 thành khu đô thị - thương mại - dịch vụ. Đến năm 2021, Thủ tướng chấp thuận đưa KCN Biên Hòa 1 ra khỏi quy hoạch phát triển các KCN Việt Nam.
Đầu tháng 2.2024, UBND tỉnh Đồng Nai đã có quyết định phê duyệt đề án chuyển đổi công năng KCN Biên Hòa 1 thành khu đô thị - thương mại - dịch vụ.
Trong đề án, UBND tỉnh Đồng Nai cho biết sẽ lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Còn các thủ tục đầu tư sẽ hoàn thành từ nay cho đến năm 2030.
Cụ thể, khu đô thị - thương mại - dịch vụ được chia thành 6 phân khu và phân kỳ đầu tư. Trong đó phân khu 1 (diện tích 75 ha) đặt mục tiêu hoàn thành thủ tục trong quý 2.2026 và bắt đầu đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
Theo đề án, Trung tâm chính trị hành chính của tỉnh Đồng Nai sẽ được đặt tại đây với diện tích 44 ha. UBND tỉnh giao TP.Biên Hòa lập quy hoạch và thi tuyển ý tưởng quy hoạch cho toàn bộ trung tâm đô thị lẫn trung tâm hành chính, hoàn thành trong quý 4.2024.
UBND tỉnh Đồng Nai cho rằng, sau khi hoàn thành đề án, KCN Biên Hòa 1 sẽ trở thành khu đô thị - thương mại - dịch vụ hiện đại, văn minh nằm trải dài theo sông Đồng Nai.