Chánh án TAND Tối cao vừa quyết định kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm số 158/2020/HC-PT ngày 12-9-2020 của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng.

Chánh án TAND Tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao xét xử giám đốc thẩm, hủy bản án hành chính phúc thẩm nêu trên, hủy bản án hành chính sơ thẩm số 18/2019/HC-PT ngày 19-9-2019 của TAND tỉnh Khánh Hòa; giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Khánh Hòa xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định pháp luật.

Việc thu hồi đất thực hiện dự án Sông Lô phát sinh nhiều vụ khiếu kiện. Ảnh: HUỲNH HẢI

Khởi kiện vì không giải quyết khiếu nại

Vụ án hành chính trên do ông Hoàng Minh Trí (ngụ phường Phước Hải, TP Nha Trang, Khánh Hòa) khởi kiện. Người bị kiện là chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, UBND tỉnh Khánh Hòa.

Sau khi Thanh tra Chính phủ có kết luận thanh tra tại dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô, tháng 8-2010, UBND tỉnh Khánh Hòa quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ bổ sung cho hơn 8,8 ha đất đìa nuôi thủy sản của một nhóm người, trong đó có ông Hoàng Minh Trí. Tổng số tiền hỗ trợ hơn 185 triệu đồng.

Ông Trí khiếu nại, đề nghị hỗ trợ đối với 27 ha đất đìa nuôi thủy sản của nhóm các hộ dân, trong đó có gia đình ông, bị thu hồi để thực hiện dự án Sông Lô. Tuy nhiên, UBND TP Nha Trang không đồng ý. Ông Trí tiếp tục khiếu nại nhưng bị chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa ra thông báo chấm dứt, không thụ lý giải quyết.

Ông Trí khởi kiện ra TAND tỉnh Khánh Hòa yêu cầu hủy quyết định phê duyệt kinh phí hỗ trợ bổ sung đối với trường hợp ông Trí; hủy thông báo chấm dứt giải quyết khiếu nại của chủ tịch UBND tỉnh.

Tại bản án hành chính sơ thẩm ngày 19-9-2019, TAND tỉnh Khánh Hòa bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Trí. Theo đó, tòa đình chỉ giải quyết yêu cầu của ông Trí về yêu cầu hủy quyết định của UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hỗ trợ bổ sung đối với trường hợp ông Trí.

Tòa bác yêu cầu của ông Trí yêu cầu hủy thông báo số 391/TB-UBND ngày 5-8-2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa về chấm dứt giải quyết khiếu nại. Tòa bác yêu cầu của ông Trí yêu cầu tuyên bố hành vi không giải quyết khiếu nại của chủ tịch UBND tỉnh đối với khiếu nại của ông Trí là trái pháp luật.

Tòa bác yêu cầu của ông Trị về buộc chủ tịch UBND tỉnh thực hiện việc giải quyết khiếu nại của ông Trị.

Xử phúc thẩm ngày 12-9-2020, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng quyết định không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Trí; giữ nguyên quyết định của bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Khánh Hòa.

Sau đó, ông Trí có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm nêu trên.

Người dân cho rằng việc thu hồi đất, bồi thường tại dự án Sông Lô có nhiều bất hợp lý. Ảnh: HUỲNH HẢI

Tòa Tối cao: Tòa sơ thẩm và phúc thẩm đều không đúng

Theo chánh án TAND Tối cao, nguồn gốc 27 ha đất tại cửa biển Sông Lô là do ông Trí cùng nhóm người nhận chuyển nhượng từ một nhóm người khác hồi năm 1994. Sau đó, nhóm của ông Trí san ủi, làm đìa nuôi trồng thủy sản trái phép khi chưa được sự chấp thuận của UBND TP Nha Trang.

Tháng 4-1995, UBND TP Nha Trang ban hành các quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Trí và những người khác trong nhóm của ông. UBND TP Nha Trang đình chỉ việc san ủi, buộc khôi phục lại hiện trạng ban đầu của cảnh quan thiên nhiên thuộc bờ biển Sông Lô.

Tuy nhiên, ngày 11-6-1998, UBND tỉnh Khánh Hòa có văn bản chấp thuận cho ông Trí được tiếp tục sử dụng đìa nuôi tôm một thời gian nữa với điều kiện là không được mở rộng diện tích đìa và phải chấp hành việc tháo gỡ lán trại ngay sau khi UBND tỉnh có thông báo thu hồi đất.

Tháng 3-2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định thu hồi hơn 1,8 triệu m2 đất tại xã Phước Đồng, TP Nha Trang và cho Công ty TNHH Thương mại – xây dựng Hoàn Cầu thuê để thực hiện dự án xây dựng khu du lịch Sông Lô.

Sau đó, UBND tỉnh giao 148,7 ha đất cho Công ty Hoàn Cầu, trong đó có 27 ha đất mà nhóm ông Trí sử dụng. Tuy nhiên, tỉnh không ban hành quyết định thu hồi đất, không bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho nhóm ông Trí.

Ông Trí đại diện cho các hộ dân liên tục có đơn khiếu nại đến UBND tỉnh Khánh Hòa và Thanh tra Chính phủ.

Căn cứ kết luận của Thanh tra Chính phủ, ngày 24-8-2010, UBND tỉnh phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ bổ sung đối với ông Trí và một người khác. Theo đó, tổng diện tích đất được hỗ trợ hơn 88.400 m2 với tổng số tiền 185 triệu đồng.

Ông Trí tiếp tục khiếu nại đề nghị được hỗ trợ đối với diện tích 27 ha đất. Tuy nhiên, UBND TP Nha Trang, UBND tỉnh có văn bản đồng ý hỗ trợ bổ sung 27 ha đất theo đề nghị của ông Trí.

Ngày 5-8-2016, UBND tỉnh ban hành thông báo số 391/TB-UBND với nội dung cho rằng khiếu nại của ông Trí đã được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật nên chấm dứt, không thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Trí.

Theo chánh án TAND Tối cao, nội dung của thông báo ngày 5-8-2016, của UBND tỉnh đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Trí nên được xác định là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính.

Chánh án TAND Tối cao nhận định tòa án cấp sơ thẩm và tòa án cấp phúc thẩm xác định thông báo ngày 5-8-2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa là đối tượng khởi kiện và ông Trí có đơn khởi kiện trong thời hiệu khởi kiện.

Tuy nhiên, tòa sơ thẩm và tòa phúc thẩm không xem xét, đánh giá tính hợp pháp và tính có căn cứ của quyết định ngày 28-4-2010 của UBND tỉnh mà quyết định đình chỉ giải quyết vụ án đối với yêu cầu hủy quyết định của UBND tỉnh với lý do hết thời hiệu khởi kiện; đồng thời xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Trí đối với thông báo ngày 5-8-2016 là không đúng.