Nội dung này được thông qua sau một cuộc họp của Bộ Chính trị Trung Quốc do Chủ tịch Tập Cận Bình chủ trì.

Đây được xem là nỗ lực nhằm ngăn chặn tình trạng dân số già và tỷ lệ sinh giảm xuống đe dọa triển vọng kinh tế dài hạn của Trung Quốc.

Chính sách dân số nổi tiếng nhất của Trung Quốc chính là chính sách 1 con, vốn được áp dụng từ năm 1979 trước khi được thay thế bằng chính sách 2 con vào năm 2015. Tuy nhiên, suốt hơn 3 thập kỷ thi hành chính sách 1 con, Trung Quốc đã lâm vào tình trạng thiếu lao động nghiêm trọng.

Ngoài ra, việc các cặp vợ chồng không muốn sinh con đang tiếp tục là bài toán khó với Trung Quốc. Ban đầu, chính sách 1 con ra đời nhằm giảm nhu cầu tài nguyên thiên nhiên, duy trì tỷ lệ lao động ổn định, giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảm lao động thặng dư nhưng giờ đây, Trung Quốc lại đang loay hoay khuyến khích người dân đẻ.