Sau nhiều tháng lấy ý kiến, Bộ GTVT đã hoàn thành dự thảo quyết định của Thủ tướng về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong đó, bộ này đưa ra nhiều đề xuất để hoàn thiện mạng lưới hàng không.
Từ nay đến 2050 phải xây dựng thêm bảy sân bay
Theo Bộ GTVT, hiện cả nước có 22 sân bay đang khai thác. Hầu hết sân bay (trừ sân bay Phú Quốc, Vân Đồn) đều có nguồn gốc là sân bay quân sự, được đưa vào khai thác dùng chung hàng không dân dụng và quân sự. Tính đến nay có sáu sân bay chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: Nội Bài, Cát Bi, Chu Lai, Phù Cát, Pleiku và Cần Thơ.
Theo kịch bản tăng trưởng GDP bình quân 6,5%-7%/năm giai đoạn 2021-2030, Bộ GTVT dự báo tổng nhu cầu sản lượng hành khách dự kiến thông qua các sân bay đến năm 2030 khoảng 278 triệu hành khách/năm, hàng hóa là 4,1 triệu tấn/năm. Đến năm 2050, sản lượng hành khách thông qua các sân bay khoảng 490,7 triệu hành khách/năm, hàng hóa khoảng 16 triệu tấn/năm.
Trên cơ sở đó, giai đoạn 2021-2030, Bộ GTVT đề xuất quy hoạch 28 sân bay. Trong đó có 14 sân bay quốc tế và 14 sân bay quốc nội. Như vậy, ngoài các sân bay hiện có sẽ đầu tư thêm sáu sân bay gồm Long Thành (Đồng Nai), Nà Sản (Sơn La), Lai Châu, Sa Pa (Lào Cai), Quảng Trị và Phan Thiết (Bình Thuận).
“Ngoài ra, giai đoạn này Bộ GTVT sẽ nghiên cứu, khảo sát, đánh giá và báo cáo Thủ tướng xem xét, quyết định việc bổ sung quy hoạch, xây dựng sân bay tại các đảo như Lý Sơn, Phú Quý... quần đảo có nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh…” - Bộ GTVT cho hay.
Với quy hoạch trên, Bộ GTVT cho biết cần khoảng 401.106 tỉ đồng để hiện thực hóa giai đoạn này.
Giai đoạn đến năm 2050, Bộ GTVT đề xuất chỉ bổ sung sân bay Cao Bằng (sân bay nội địa) vào quy hoạch, nâng tổng số sân bay của cả nước lên 29. Số vốn để đầu tư và nâng cấp các sân bay giai đoạn này dự kiến khoảng 596.352 tỉ đồng.
Sân bay Nội Bài chỉ nâng cấp được tối đa 100 triệu hành khách/năm. Ảnh: V.LONG
Vì sao đề xuất xây sân bay của 11 tỉnh bị bác?
Theo Bộ GTVT, trong quá trình xây dựng quy hoạch sân bay, đơn vị nhận được đề nghị của 11 tỉnh về bổ sung sân bay cho địa phương mình gồm Bắc Giang, Bắc Kạn, Đắk Nông, Ninh Bình, Hà Giang, Hòa Bình, Bình Phước, Kon Tum, Hà Tĩnh, Trà Vinh, Ninh Thuận.
Tuy nhiên để xác định và quy hoạch điều chỉnh hoặc bổ sung các sân bay trong mạng cảng hàng không toàn quốc, tư vấn đã nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, cơ sở dự báo nhu cầu vận tải của năm loại hình vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, hàng hải, hàng không), điều kiện tự nhiên, hiệu quả kinh tế và các phương pháp khoa học.
Theo đó, tư vấn đề xuất sáu tiêu chí chính (22 tiêu chí chi tiết) về sự cần thiết và mức độ khả thi đối với cảng hàng không mới gồm: Nhu cầu sản lượng, kinh tế - xã hội (tăng trưởng GDP, việc làm, thúc đẩy du lịch), an ninh quốc phòng (chiến lược, dự phòng chiến lược), khẩn nguy cứu trợ, điều kiện tự nhiên (vùng trời, tĩnh không, thời tiết, đất đai), cự ly bố trí (cự ly tới đô thị trung tâm, cự ly tiếp cận các cảng hàng không lân cận)…
“Trên cơ sở đó, tư vấn đã rà soát kỹ lưỡng lại kết quả và đối chiếu với các tiêu chí đánh giá. Theo đó tại 11 tỉnh có ý kiến đề nghị bổ sung quy hoạch sân bay mới thì điểm đánh giá không cao, không nằm trong 30 tỉnh, thành có tổng điểm cao nhất cả nước. Vì vậy tư vấn đề nghị không bổ sung các sân bay theo đề nghị của các địa phương” - Bộ GTVT lý giải.
Sân bay vùng thủ đô đặt ở đâu?
Liên quan đến việc tỉnh Hà Nam và Hải Phòng lần lượt đề xuất xây dựng sân bay vùng thủ đô tại Lý Nhân và Tiên Lãng, Bộ GTVT cho rằng việc xác định sân bay thứ hai vùng thủ đô được tư vấn rà soát, đánh giá trên cơ sở số liệu dự báo về nhu cầu vận chuyển hàng không của khu vực vùng thủ đô và khả năng mở rộng của sân bay Nội Bài.
Theo nội dung hồ sơ quy hoạch do Tư vấn ADPi - Pháp nghiên cứu, có thể mở rộng sân bay Nội Bài đáp ứng công suất tối đa khoảng 100 triệu hành khách/năm. Trong khi đó, dự báo đến năm 2050, tổng sản lượng hành khách thông qua cảng này đạt khoảng 107,2 triệu hành khách. Vì vậy cần nghiên cứu sân bay thứ hai vùng thủ đô để đảm bảo đưa vào khai thác ngay trong giai đoạn đến năm 2050 nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải hàng không.
Tại Quyết định 640/2011 của Thủ tướng đã phê duyệt quy hoạch vị trí sân bay Hải Phòng tại huyện Tiên Lãng với vai trò là sân bay dự bị cho Nội Bài. Do vậy, trước mắt tư vấn kiến nghị tiếp tục duy trì vị trí quy hoạch sân bay Hải Phòng nhằm mục đích dự bị cho sân bay Nội Bài và Cát Bi.
“Nên dự kiến sau năm 2040 sẽ tiếp tục nghiên cứu để lập quy hoạch này cho phù hợp với nhu cầu vận tải bằng đường hàng không của vùng thủ đô…” - lãnh đạo Bộ GTVT giải thích thêm.•
| Sẽ báo cáo Thủ tướng về quy hoạch sân bay chuyên dùng Theo lãnh đạo Bộ GTVT, thời gian lấy ý kiến đơn vị cũng nhận được đề xuất của ba tỉnh (Bắc Kạn, Trà Vinh, Lào Cai) và các chuyên gia như PGS Tống Trần Tùng, TS Trần Quang Châu, TS Bùi Văn Võ về đề nghị bổ sung quy hoạch sân bay chuyên dùng. Quá trình nghiên cứu, Bộ GTVT cho rằng theo quy định, việc quy hoạch xây dựng sân bay và đóng/mở sân bay chuyên dùng thuộc thẩm quyền của Bộ Quốc phòng. Nên đối tượng nghiên cứu tư vấn đang thực hiện đảm bảo tuân thủ đúng nhiệm vụ quy hoạch được duyệt, phù hợp với Luật Hàng không dân dụng. Tuy nhiên tư vấn xét thấy ý kiến góp ý của các chuyên gia là chính xác trong việc cần có sự xem xét tổng thể quy hoạch hệ thống cảng hàng không sân bay toàn quốc gồm cả cảng hàng không dân dụng và các sân bay quân sự. “Vì vậy tư vấn kiến nghị Bộ GTVT và hội đồng thẩm định xem xét, báo cáo Thủ tướng có ý kiến chỉ đạo Bộ Quốc phòng triển khai sớm, đồng bộ quy hoạch các sân bay quân sự, sân bay chuyên dùng. Sau khi hoàn thành sẽ tích hợp vào quy hoạch hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc của dân dụng để thành một bộ quy hoạch đồng bộ, thống nhất…” - Bộ GTVT cho hay. |
