Ngày 6-7, nguồn tin của Pháp Luật TP.HCM xác nhận Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Khánh Hòa đã ban hành kết luận điều tra, chuyển hồ sơ đề nghị VKS cùng cấp truy tố ba cựu lãnh đạo tỉnh này về tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai.

Ba cựu lãnh đạo bị đề nghị truy tố gồm ông Nguyễn Chiến Thắng, cựu chủ tịch UBND tỉnh; Đào Công Thiên, cựu phó chủ tịch UBND tỉnh; Võ Tấn Thái, cựu giám đốc Sở KH&ĐT, cựu giám đốc Sở TN&MT.

Ông Nguyễn Chiến Thắng tại phiên tòa hồi tháng 4. Ảnh: LÊ HIỀN

Thu hồi đất, giao đất trái luật

Cơ quan điều tra (CQĐT) xác định ba cựu lãnh đạo trên có nhiều hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong quá trình cho thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở khu tổ hợp khách sạn, căn hộ du lịch cao cấp Nha Trang Golden Gate (dự án Nha Trang Golden Gate) ở 28E Trần Phú, TP Nha Trang. Dự án này do Công ty TNHH Đỉnh Vàng Nha Trang (Công ty Đỉnh Vàng) làm chủ đầu tư.

Tháng 1-2013, Công ty Đỉnh Vàng có văn bản đề nghị UBND tỉnh thỏa thuận địa điểm đầu tư khách sạn, căn hộ du lịch cao cấp trên khu đất rộng hơn 14.000 m2 tại 28E Trần Phú. Khu đất này đang do Công ty CP Điện lực Khánh Hòa quản lý, sử dụng.

Ngày 5-2-2013, UBND tỉnh có công văn chỉ đạo Công ty CP Điện lực Khánh Hòa sớm di dời “để tạo điều kiện cho nhà đầu tư khác đầu tư dự án phục vụ du lịch tại khu vực này (không đầu tư cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực khác)”.

Tiếp đó, ngày 4-3-2013, UBND tỉnh có công văn thông báo ý kiến của ông Thắng đồng ý về chủ trương thỏa thuận địa điểm đầu tư khách sạn, căn hộ du lịch cao cấp cho Công ty Đỉnh Vàng tại 28E Trần Phú.

Theo CQĐT, đề xuất của Công ty Đỉnh Vàng và các văn bản trước đó của UBND tỉnh đều thể hiện chủ trương, quyết định theo hướng doanh nghiệp này có trách nhiệm làm việc với người sử dụng đất để thống nhất phương án bồi thường. Tuy nhiên, sau đó UBND tỉnh lại thực hiện quy trình thu hồi đất, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Ngày 16-2-2016, Công ty Đỉnh Vàng được giao đất, cho thuê hơn 2,1 ha đất. Ngày 1-9-2016, ông Thiên ký quyết định phê duyệt giá đất thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Theo đó, giá đất thương mại dịch vụ hơn 6,6 triệu đồng/m2, giá đất ở hơn 5,3 triệu đồng/m2. Diện tích còn lại 7.212 m2 được giao không thu tiền sử dụng đất sử dụng để xây dựng công viên cây xanh và giao thông, sân bãi.

Ngày 22-9-2016, Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa có quyết định miễn tiền thuê đất hơn 3,4 tỉ đồng cho Công ty Đỉnh Vàng với lý do miễn trong thời gian xây dựng cơ bản.

Ngày 17-8-2017, UBND tỉnh quyết định điều chỉnh hơn 7.200 m2 từ đất sử dụng vào mục đích công cộng, không kinh doanh thành diện tích cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm.

Thay đổi tội danh các bị can

Ban đầu, các ông Nguyễn Chiến Thắng, Đào Công Thiên, Võ Tấn Thái và sáu thành viên hội đồng thẩm định giá đất tỉnh bị khởi tố về tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí.

Sau đó, cơ quan có thẩm quyền hủy các quyết định khởi tố bị can đối với sáu thành viên hội đồng thẩm định giá đất do không xác định được giá đất cụ thể của khu đất 28E Trần Phú. Đồng thời, thay đổi quyết định khởi tố bị can đối với các ông Thắng, Thiên, Thái về tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai.

Vi phạm về lựa chọn nhà đầu tư

CQĐT xác định dự án Nha Trang Golden Gate không được thể hiện trong quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Do đó, theo Luật Đất đai 2003, dự án này không thuộc diện dự án phát triển kinh tế quan trọng quy định để Nhà nước thu hồi đất, giao cho chủ đầu tư.

Khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, dự án trên cũng không thuộc vào diện các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế. Việc UBND tỉnh thu hồi đất của Công ty CP Điện lực Khánh Hòa đang sử dụng rồi giao cho Công ty Đỉnh Vàng là trái quy định pháp luật.

UBND tỉnh đã làm trái quy định pháp luật đầu tư, pháp luật nhà ở, pháp luật đất đai. Đó là đồng ý chủ trương thỏa thuận địa điểm cho dự án, thỏa thuận địa điểm lập dự án đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, đồng ý chủ trương mở rộng địa điểm đầu tư dự án đối với dự án có sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh đối với dự án xây dựng nhà ở; thực hiện giao đất, cho thuê đất để Công ty Đỉnh Vàng thực hiện dự án mà không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu dự án.

UBND tỉnh còn không áp dụng pháp luật nhà ở để lựa chọn chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án. UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, thỏa thuận phương án - kiến trúc quy hoạch dự án trái với quy hoạch. Tỉnh đã giao đất, cho thuê đất không đúng hình thức, không đúng đối tượng.

Theo CQĐT, ông Thắng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh cho Công ty Đỉnh Vàng, ký văn bản thỏa thuận phương án kiến trúc quy hoạch đối với dự án Nha Trang Golden Gate là hành vi lạm quyền.

Ông Thắng đã biến một dự án chưa được Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư trở thành một dự án được công nhận, được thỏa thuận phương án kiến trúc. Điều này còn biến một công ty chưa được lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật nhà ở thành chủ đầu tư của dự án nhà ở, dẫn đến việc giao đất, cho thuê đất trái pháp luật, với giá trị quyền sử dụng đất được xác định tại thời điểm tháng 2-2016 là hơn 55,4 tỉ đồng.