Thiếu vốn là bài toán muôn thuở của các dự án hạ tầng giao thông, vì vậy cần có một “trật tự ưu tiên” ở quy mô toàn quốc. Theo đó, từng dự án sẽ có mức độ ưu tiên, cấp thiết khác nhau.