Chiều 12/9/2023, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 26, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT từ năm 2009 đến hết năm 2023. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên thảo luận. Dự phiên họp có: Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; đại diện lãnh đạo các bộ, ngành, chức năng. Thiếu tướng Lê Văn Tuyến, Thứ trưởng Bộ Công an đại diện Bộ Công an dự, phát biểu ý kiến.

Giám sát 05 lĩnh vực về TTATGT

Tại phiên họp, Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội, Phó trưởng Đoàn Thường trực Đoàn giám sát báo cáo về kế hoạch chi tiết và Đề cương các báo cáo giám sát chuyên đề  “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT từ năm 2009 đến hết năm 2023” nêu rõ, sẽ giám sát đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT trên phạm vi cả nước đối với 05 lĩnh vực gồm: bảo đảm TTATGT đường bộ; đường sắt; đường thuỷ nội địa; hàng không, an ninh hàng không dân dụng; an toàn hàng hải, an ninh hàng hải.

Toàn cảnh phiên họp.

Trong đó, tập trung giám sát việc cụ thể hóa chủ trương của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm TTATGT và các hoạt động liên quan đến bảo đảm TTATGT. Trọng tâm là các quy định về bảo đảm TTATGT, các chính sách đầu tư cho giao thông, Luật Giao thông đường bộ, Luật Đường sắt, Luật Đường thủy nội địa, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Bộ luật Hàng hải Việt Nam và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Việc ban hành và triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT; rà soát các quy định của pháp luật về bảo đảm TTATGT, trọng tâm là các văn bản dưới Luật của Chính phủ và các bộ ngành; những kết quả đạt được, những hạn chế, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT.

Thực trạng công tác quản lý, chỉ đạo điều hành, phối hợp và tổ chức thực hiện của Chính phủ, các bộ, cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân về bảo đảm TTATGT; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT; tình hình vi phạm, công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về bảo đảm TTATGT; công tác phối hợp giữa các bộ, địa phương trong bảo đảm TTATGT; hoạt động hợp tác quốc tế về bảo đảm TTATGT; nguồn lực ngân sách bảo đảm TTATGT; trách nhiệm của các tập thể và cá nhân có liên quan. Xem xét, đánh giá kết quả việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT; tập trung làm rõ những hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân của hạn chế, bất cập, khó khăn, vướng mắc và đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm TTATGT trong thời gian tới.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới, Phó trưởng Đoàn Thường trực Đoàn giám sát báo cáo tại phiên họp.

Đối tượng giám sát gồm: Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an (Cục Cảnh sát giao thông, Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng không dân dụng Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Đăng kiểm Việt Nam) và một số bộ, ngành liên quan; tại 12 địa phương và một số cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan gồm: Tổng Công ty Hàng không Việt Nam, Tổng Công ty Cảng Việt Nam, Tổng Công ty Quản lý bay Việt Nam, Hãng hàng không Vietjet Air, Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam, Xí nghiệp Xe buýt Hà Nội, Trung tâm Quản lý Giao thông công cộng Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Điều hành đèn tín hiệu giao thông và Vận tải công cộng thành phố Đà Nẵng; một số doanh nghiệp đường thủy nội địa, hàng hải; một số hãng taxi; một số trường giáo dục phổ thông.

Kiến nghị giám sát TTATGT đường bộ 

Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu đều nhất trí cần thiết phải giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT.

Nêu ý kiến, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thuý Anh đồng tình với việc cần thiết giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT, trong đó, đề nghị trước mắt cần tập trung giám sát lĩnh vực đường bộ, TTATGT đường bộ vì đây là lĩnh vực cần thiết, thiết thực nhất; phục vụ Quốc hội xem xét cho ý kiến 02 luật là Luật TTATGT đường bộ và Luật Đường bộ sẽ được Quốc hội xem xét vào Kỳ họp thứ 6 tới đây. “Theo tôi, việc đẩy giám sát 02 nội dung này trước không ảnh hưởng đến các nội dung khác, các lĩnh vực đường thuỷ nội địa, hàng không, hàng hải, đường sắt… có thể xem xét sau. Việc này vừa đảm bảo kịp thời đưa ra bức tranh tổng thể về công tác bảo đảm TTATGT để Quốc hội xem xét 02 Dự án luật về giao thông” – Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh nêu quan điểm, đồng thời đề nghị bổ sung nội dung: người cao tuổi, người khuyết tật vào nội dung giám sát để đảm bảo tính toàn diện.

Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh phát biểu tại phiên họp.

Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Lê Đình Thọ cũng đồng tình  đưa nội dung lĩnh vực TTATGT đường bộ vào trọng tâm giám sát vì các lĩnh vực khác chiếm tỷ trọng không lớn trong đảm bảo TTATGT. “Việc giám sát cũng không nên dàn trải mà nên tập trung giám sát ở Chính phủ và một số Bộ như: Bộ Công an, Bộ Giao thông vận tải; tập trung ở 1 số địa phương lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh. Tôi cũng đề nghị Chính phủ có báo cáo chính thức, trong đó, Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia sẽ tham mưu Chính phủ để hoàn thành báo cáo này, các thành viên Ủy ban An toàn giao thông có trách nhiệm báo cáo Chính phủ. Đoàn Giám sát có quyền kiểm tra thực tế tại các địa phương, truy trách nhiệm” - Thứ trưởng Lê Đình Thọ đề nghị và cho rằng, báo cáo giám sát sẽ phục vụ Quốc hội thảo luận 02 dự án Luật TTATGT đường bộ và Luật Đường bộ sẽ hiệu quả hơn, tạo tầm nhìn chiến lược và hành lang pháp lý lâu dài.

Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Lê Đình Thọ phát biểu tại phiên họp.

Phát biểu tại phiên họp, Thứ trưởng Lê Văn Tuyến cho rằng, muốn duy trì, đảm bảo TTATGT thì phải đảm bảo hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông, người tham gia giao thông, hệ thống trang thiết bị giám sát giao thông…

Thứ trưởng Lê Văn Tuyến nêu rõ, giám sát chuyên đề này phạm vi rộng gồm 05 lĩnh vực đặt ra nên Đoàn giám sát sẽ rất vất vả; đề nghị đối tượng giám sát nên tập trung vào một số bộ, địa phương mà trực tiếp được Chính phủ giao chủ trì và phối hợp thực hiện 05 luật này.

Thứ trưởng Bộ Công an Lê Văn Tuyến phát biểu tại phiên họp.

Về đối tượng, Thứ trưởng Lê Văn Tuyến cho rằng, nên tập trung một số bộ chính có liên quan liên đến lĩnh vực này, đồng thời cũng đề nghị nên có đề cương chung, các bộ, ngành, địa phương căn cứ vào chức năng nhiệm vụ để báo cáo, sau đó Chính phủ tập hợp.

Đại diện Chính phủ, Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu khẳng định, Chính phủ nhận thức việc đảm bảo TTATGT là vấn đề quan trọng, Chính phủ sẽ phối hợp tốt với Đoàn giám sát và chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương phối hợp tốt. Phó Thủ tướng cũng đồng tình với các ý kiến việc giám sát phải có trọng tâm, trọng điểm, nên đẩy việc giám sát bảo đảm TTATGT đường bộ lên trước để có đánh giá, phục vụ 02 Luật TTATGT đường bộ và Luật Đường bộ sắp tới.

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang phát biểu phát biểu tại phiên họp.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, các ý kiến phát biểu rất cụ thể, đề nghị Đoàn giám sát tiếp thu, tiếp tục hoàn thiện. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao cơ quan chủ trì là Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã chủ động phối hợp với cơ quan liên quan xây dựng hồ trơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội đảm bảo đúng quy định; các nội dung Kế hoạch giám sát cơ bản bám sát tinh thần Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đoàn giám sát tiếp thu các ý kiến góp ý tại phiên họp, hoàn thiện hồ sơ tiến hành các thủ tục ký ban hành và tổ chức thực hiện.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, về nội dung giám sát cần thực hiện đúng Nghị quyết của Quốc hội và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội là giám sát chính sách, pháp luật về đảm bảo TTATGT từ năm 2009 đến năm 2023, giám sát 05 lĩnh vực trọng tâm của 05 luật đã được Quốc hội ban hành, trong đó cần làm rõ nội hàm chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT thuộc 05 lĩnh vực để làm rõ nội dung, phạm vi giám sát.

Cần xác định trọng tâm của trọng tâm giám sát là việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo đảm TTATGT đường bộ; tập trung giám sát sớm lĩnh vực TTATGT đường bộ để có báo cáo bước đầu, đóng góp vào việc ban hành 02 luật: Đường bộ và TTATGT đường bộ, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu tại phiên họp.

Về đối tượng giám sát, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Đoàn giám sát bám sát nguyên tắc theo đúng Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nêu, gồm: Chính phủ và các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan. Bên cạnh đó, đề nghị bổ sung báo cáo của các tổ chức khác như: Mặt trận Tổ quốc và Đoàn thanh niên.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng đề nghị Đoàn giám sát tiếp thu các ý kiến góp ý đối với một số vấn đề cụ thể tại Phiên họp; lưu ý Kế hoạch giám sát và Đề cương báo cáo cần có trọng tâm, trọng điểm, kiến nghị danh mục cần bổ sung, sửa đổi, nhất là nội dung cần chỉnh lý trong 02 Dự án luật: Đường bộ và TTATGT đường bộ; nêu rõ các công việc cụ thể sau giám sát, tạo chuyển biến sau giám sát chuyên đề này.