Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ thông qua dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế thay thế Nghị định số 06/2017/NĐ-CP.

Theo đó, người Việt có thể tham gia cá cược tại 27 giải đấu và 9 trận đấu lớn trên thế giới như Premier League, La Liga, Bundesliga, vòng loại World Cup, vòng chung kết FIFA World Cup nam - nữ… Gần như các giải đấu bóng đá quốc tế đều cho phép đặt cược tại Việt Nam. 

Theo bộ Tài chính, người tham gia đặt cược phải từ 21 tuổi trở lên, nhằm đảm bảo đủ hành vi dân sự và đã có thu nhập, kiểm soát được khả năng tài chính của bản thân khi đặt cược. 

Dự thảo của bộ Tài chính giữ mức giới hạn đặt cược là 10.000 đồng/lần đặt cược và tối đa 1 triệu đồng/sản phẩm/ngày. 

Về phương thức đặt cược, dự thảo cho phép vé đặt cược được bán qua internet. Đây là nội dung mới so với quy định của Nghị định 06: Chỉ bán vé đặt cược qua thiết bị đầu cuối và điện thoại.

Phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối gồm 20 tỉnh, thành phố: Thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Cần Thơ, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Khánh Hòa, tỉnh Đắk Lắk, tỉnh Bình Dương, tỉnh An Giang, tỉnh Kiên Giang, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tỉnh Nam Định, tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Nghệ An, tỉnh Thừa Thiên Huế, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Long An, tỉnh Tây Ninh và tỉnh Tiền Giang trong năm đầu tiên tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Kể từ năm thứ hai tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ Tư pháp, bộ Công an trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc mở rộng địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bằng phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Trước đó, ngày 24/1/2017, Chính phủ ban hành Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế làm cơ sở pháp lý để tổ chức kinh doanh, quản lý, giám sát đối với hoạt động kinh doanh đặt cược.

Tuy nhiên, sau khi ban hành quy định, đến nay, bộ Tài chính chưa cấp được giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược cho doanh nghiệp.

Bộ Tài chính cho biết vẫn còn nhiều bất cập của chính sách về kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế về danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế, lựa chọn doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng luật Đấu thầu. 

Cụ thể, theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải là các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn bóng đá quốc tế (FIFA) công bố, phê chuẩn.

Theo bộ Tài chính, thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2-4 năm/lần), thời gian tổ chức cho một giải đấu ngắn (từ 10-30 ngày/giải đấu). Hàng năm, FIFA công bố khoảng 4-8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ. 

Bộ Tài chính cho biết tần suất tổ chức đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (tối thiểu 1.000 tỷ vốn điều lệ) nên doanh nghiệp tham gia khó có thể thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm 5 năm. Điều này dẫn tới khó tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp tham gia.

Ngoài ra, Nghị định số 06/2017/NĐ-CP quy định Chính phủ cho phép một doanh nghiệp được thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế và thực hiện đấu thầu để lựa chọn. Theo quy định của pháp luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu được lập phải có đầy đủ thông tin rõ ràng, minh bạch các yêu cầu của dự án để làm căn cứ cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm nhà đầu tư.

Vì vậy, theo bộ Tài chính, cần thiết phải quy định cụ thể danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế và thực hiện ổn định trong suốt 5 năm tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế để doanh nghiệp xây dựng phương án đầu tư, phương án kinh doanh tại hồ sơ dự thầu.

Bên cạnh đó, theo quy định tại khoản 3 Điều 38 Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng quy định của luật Đấu thầu. 

Căn cứ quy định tại luật Đấu thầu và Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, kể từ năm 2017 đến nay, bộ Tài chính đã phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để có thể tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp và đã 3 lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ về những vướng mắc về pháp lý trong việc lựa chọn doanh nghiệp áp dụng Luật đấu thầu. Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng đã họp 2 lần với các Bộ, ngành. Tuy nhiên, vướng về pháp lý nên đến nay, sau khi ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP vẫn chưa thể triển khai lựa chọn doanh nghiệp.