Dự án “3 không”

Vừa qua, Ban Tiếp công dân tỉnh Quảng Nam nhận được đơn tố cáo của người dân với nội dung Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò (tại phường Điện Nam Bắc, thị xã Điện Bàn) có sai phạm trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB). Cụ thể, chủ đầu tư Dự án - Công ty TNHH Phú Gia Thịnh Quảng Nam - đã đề xuất bỏ tiền ra bồi thường trước cho nhiều hộ dân. Ban Tiếp công dân đã chuyển đơn đến Chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn để xử lý.

Theo nội dung đơn tố cáo, khi Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò lựa chọn xong nhà đầu tư, Trung tâm GPMB thị xã Điện Bàn được giao nhiệm vụ thực hiện việc đền bù, GPMB sạch cho nhà đầu tư có đất để tiến hành xây dựng theo thiết kế. Sau đó, Trung tâm GPMB lập Tổ Công tác kê khai, kiểm đếm, lên phương án trình UBND thị xã Điện Bàn phê duyệt để tiến hành GPMB.

Người tố cáo cho hay, đã thu thập được tài liệu cho thấy, khâu kiểm đếm được thực hiện rất sơ sài và chủ quan, dẫn đến việc người dân lợi dụng sơ hở này để kê khai khống số lượng, tự ý làm thêm hàng chục mồ mả đất (còn gọi là mộ gió) để được nhận tiền đền bù...

Theo hồ sơ phóng viên Báo Đầu tư thu thập được, ngày 26/9/2016, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quyết định về việc giao chủ đầu tư Dự án xây dựng Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò tại Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc. Ngày 22/6/2017, Quy hoạch tổng mặt bằng chi tiết sử dụng đất (1/500) của Dự án được phê duyệt. Ngày 22/3/2018, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quyết định chuyển nhiệm vụ chủ đầu tư thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Quảng Nam của Công ty cổ phần Đầu tư kinh doanh nhà Phú Gia Thịnh cho Công ty TNHH Phú Gia Thịnh Quảng Nam.

Ngày 8/5/2020, chủ trương đầu tư Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò được chấp thuận. Ngày 1/4/2021, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh tổng thể và ban hành Quy định quản lý xây dựng kèm theo Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng (1/500) Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò. Tiếp đó, hồ sơ đo đạc giải thửa tỷ lệ 1/1.000 do Công ty cổ phần An Bình Dương đo vẽ được Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Quảng Nam phê duyệt ngày 20/12/2021.

Tháng 5/2022, UBND thị xã Điện Bàn có thông báo thu hồi đất để thực hiện Dự án và ngày 15/6/2022, ban hành quyết định thành lập Tổ Công tác kiểm đếm hiện trạng để thực hiện công tác GPMB Dự án.

UBND thị xã Điện Bàn cho biết, tính đến ngày 18/10/2023, diện tích thu hồi đất và phê duyệt phương án theo quy định tại Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò là… 0 m2. Số tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ theo quy định là… 0 đồng (do chưa lập, trình phê duyệt phương án nào). Diện tích đã GPMB theo quy định và bàn giao cho chủ đầu tư cũng là… 0 m2.

Báo cáo một số nội dung liên quan đơn phản ánh của công dân về các sai phạm trong công tác bồi thường, GPMB Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò vào ngày 18/10/2023, ông Nguyễn Xuân Hà, Phó chủ tịch UBND thị xã Điện Bàn khẳng định, từ năm 2017 đến năm 2020, dự án này không có kế hoạch sử dụng đất. Do đó, các thủ tục của quy trình GPMB theo quy định không thể thực hiện (chỉ có khảo sát hiện trạng ảnh hưởng theo đề nghị của chủ đầu tư vào năm 2018).

Năm 2021 - 2022, Dự án này được bổ sung vào danh mục Kế hoạch sử dụng đất. Thế nhưng, từ đầu năm 2023 đến nay, Dự án vẫn chưa có kế hoạch sử dụng đất. “Do đó, mặc dù một số thủ tục hồ sơ liên quan đến công tác GPMB đã thực hiện từ năm 2021, năm 2022, nhưng sang năm 2023 không đảm bảo pháp lý để thực hiện công tác trình thu hồi đất và trình thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường”, ông Hà khẳng định.

Chi tiền tạm ứng khi chưa có phương án bồi thường giải phóng mặt bằng

Sau khi được nhận nhiệm vụ chủ đầu tư Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò, ngày 14/6/2018, Công ty TNHH Phú Gia Thịnh Quảng Nam gửi công văn đề nghị Trung tâm GPMB thị xã Điện Bàn (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Điện Bàn) có phương án phối hợp, hỗ trợ Công ty tiến hành khảo sát, kiểm tra thực tế sơ bộ các hộ dân bị ảnh hưởng nhằm đánh giá mức độ, phạm vi ảnh hưởng và khái toán chi phí GPMB để có kế hoạch bố trí nguồn vốn, nhân lực thực hiện, đảm bảo tiến độ đã cam kết.

Trong năm 2018, Trung tâm GPMB có tiến hành điều tra, khảo sát thực tế hiện trạng đối với một số hộ dân bị ảnh hưởng đến đất nông nghiệp và mồ mả, theo đề xuất từ chủ đầu tư.

Đáng nói, đến thời điểm này, Dự án Khu đô thị, dịch vụ du lịch ven sông Cổ Cò chưa được phê duyệt danh mục Kế hoạch sử dụng đất, Kế hoạch thu hồi đất, nên chưa được UBND thị xã Điện Bàn ban hành thông báo thu hồi đất và thành lập Tổ Công tác kiểm đếm hiện trạng, nên tại biên bản điều tra, khảo sát chỉ có chữ ký xác nhận của hộ dân.

Theo xác minh của UBND thị xã Điện Bàn, qua kiểm tra nội dung theo đơn tố cáo và tài liệu (lưu trữ trong USB đính kèm) do công dân tố cáo cung cấp, thì biên bản sao chụp khớp với biên bản được lưu trữ tại Trung tâm Phát triển quỹ đất.

Số biên bản này được Trung tâm GPMB lập và chỉ mang tính chất kiểm tra, khảo sát hiện trạng ảnh hưởng, chỉ lưu trữ để tham khảo, không áp dụng thực hiện công tác bồi thường GPMB.

Về việc chi trả tiền bồi thường, sau khi Trung tâm Phát triển quỹ đất khảo sát hiện trạng ảnh hưởng, theo UBND thị xã Điện Bàn, “do nôn nóng sớm có mặt bằng thực hiện Dự án, nên trong thời gian Dự án gián đoạn Kế hoạch sử dụng đất, chủ đầu tư đã dựa trên cơ sở biên bản điều tra, khảo sát hiện trạng và liên hệ một số hộ dân có ảnh hưởng để làm việc, thống nhất và có thực hiện việc chi tiền tạm ứng trước cho các hộ, trong khi chưa có phương án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt theo quy định (việc chi ứng trước cho các hộ do chủ đầu tư tự thực hiện, không thông qua Trung tâm Phát triển quỹ đất và số tiền chi ứng cho các hộ dân hoàn toàn từ nguồn kinh phí của chủ đầu tư)”.

Để làm rõ thêm thông tin về việc chi tiền tạm ứng trước cho các hộ dân, trong khi phương án bồi thường GPMB chưa được phê duyệt, chiều ngày 17/11/2023, phóng viên Báo Đầu tư đã nhiều lần liên hệ qua điện thoại với người đại diện Công ty TNHH Phú Gia Thịnh Quảng Nam, nhưng không kết nối được.

Chúng tôi sẽ tiếp tục liên hệ và thông tin tới bạn đọc nếu có những tình tiết mới liên quan.