HĐXX nhận định, do nảy sinh ý định chiếm đoạt tiền thu phí ngay từ đầu, Đinh Ngọc Hệ đã lợi dụng mối quan hệ quen biết với bị cáo Đinh La Thăng để thực hiện hàng loạt hành vi phạm tội.