Sau nhiều năm giao cho đơn vị nhà nước làm chủ đầu tư, năm 2019, UBND tỉnh Hòa Bình đã quyết định “thay ngựa giữa dòng” khi giao dự án Cụm công nghiệp (CCN) Đồng Tâm cho một đơn vị tư nhân. Cái tên được UBND tỉnh Hòa Bình lựa chọn là Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Xây dựng HDT. 

"Đổi tay" giao doanh nghiệp tư nhân làm chủ đầu tư

Sau nhiều năm giao cho đơn vị nhà nước làm chủ đầu tư, năm 2019, UBND tỉnh Hòa Bình đã quyết định giao Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Xây dựng HDT làm chủ đầu tư Dự án Cụm công nghiệp Đồng Tâm.

Thời điểm 2018, dự này sử dụng nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước. Đến ngày 20.11.2018, Công ty Thương mại Dịch vụ và Xây dựng HDT gửi văn bản số 18/ĐN-HDT (Công ty HDT) về việc làm chủ đầu tư hạ tầng CCN Đồng Tâm. Tiếp theo, ngày 13.12.2018, UBND huyện Lạc Thủy có tờ trình số 179/TTr-UBND về việc điều chỉnh mở rộng CCN Đồng Tâm trình UBND tỉnh xem xét quyết định.

Ngày 28.6.2019, UBND tỉnh Hòa Bình chính thức ban hành quyết định số 1360/QĐ-UBND giao dự án cho Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Xây dựng HDT.

Đối chiếu theo quy định của pháp luật, Nhà nước khuyến khích, ưu tiên lựa chọn các doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp.

Tuy nhiên, CCN Đồng Tâm không phải là dự án mới và trước đó, UBND huyện Lạc Thủy, Trung tâm phát triển cụm công nghiệp huyện Lạc Thủy đã là chủ đầu tư. Việc chuyển chủ đầu tư Nhà nước sang một chủ đầu tư mới cần phải thực hiện thủ tục chuyển nhượng dự án theo quy định của pháp luật. 

Có đáp ứng điều kiện chuyển nhượng dự án?

Luật gia Nguyễn Gia Hải - Công ty Luật TNHH Thái Hà, Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho biết, đối chiếu theo quy định của pháp luật (Điều 45, Luật Đầu tư 2014 quy định về chuyển nhượng dự án đầu tư), nhà đầu tư khi đáp ứng đầy đủ điều kiện thì được quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư. Khi chuyển nhượng phải tuân thủ theo pháp luật đất đai và kinh doanh bất động sản trong trường hợp chuyển nhượng dự án gắn với chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Tiếp tục đối chiếu theo quy định của pháp luật, quá trình chuyển nhượng dự án  gắn với bất động sản được quy định từ Điều 48 đến Điều 53, Luật Kinh doanh bất động sản 2014. Theo đó, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện thì chủ đầu tư có quyền chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án.

Một trong những điều kiện để chủ đầu tư có thể chuyển nhượng dự án là: “Dự án, phần dự án chuyển nhượng đã hoàn thành xong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đối với trường hợp chuyển nhượng toàn bộ dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thì phải xây dựng xong các công trình hạ tầng kỹ thuật tương ứng theo tiến độ ghi trong dự án đã được phê duyệt; (Điểm b Khoản 1 Điều 49 Luật Kinh doanh bất động sản 2014).

Tuy nhiên, trả lời Báo Lao Động, Trung tâm Phát triển quỹ đất và CCN Lạc Thủy cho biết: Đối với diện tích khi chưa được điều chỉnh của CCN Đồng Tâm mới giải phóng mặt bằng được 13,33 ha (đạt 58 % so với dự án được phê duyệt là 22,853 ha -PV). Liên quan đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đối với tổng diện tích toàn cụm công nghiệp, hiện doanh nghiệp đang thực hiện các thủ tục về đầu tư xây dựng.

Như vậy, đối chiếu theo quy định của pháp luật thì dự án chưa đáp ứng được điều kiện chuyển nhượng. Trong trường hợp này thì nguồn vốn nhà nước đã đầu tư vào dự án từ trước sẽ đi về đâu?