Bộ Tư pháp vừa có báo cáo Chính phủ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. Trong đó, bộ này đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Công an, Bộ GTVT phối hợp chặt chẽ với các bộ, các ủy ban của Quốc hội (QH) để trình Luật Đường bộ; Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ (GTĐB) - là luật được tách từ Luật GTĐB năm 2008 và Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, trong trường hợp Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH nhất trí bổ sung vào chương trình.
Hai bộ ký tờ trình về ba dự luật
Theo Bộ Tư pháp, tại kỳ họp thứ 10 QH khóa XIV (tháng 10-2020), Chính phủ trình QH cho ý kiến đối với Luật Đường bộ, Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB và Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Ngày 2-12-2020, Tổng thư ký QH có văn bản đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các đại biểu QH về ba dự án luật này, báo cáo lại QH, UBTVQH. Sau đó, Chính phủ giao Bộ Công an, Bộ GTVT nghiên cứu, thực hiện báo cáo.
 |
Qua lấy ý kiến thăm dò của các đại biểu Quốc hội, có 66,74% đại biểu không đồng ý thay đổi thẩm quyền quản lý, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe từ Bộ GTVT sang Bộ Công an. |
Ngày 24-3-2022, Chính phủ có tờ trình gửi UBTVQH đề nghị bổ sung ba dự án luật này vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Trên cơ sở đề nghị của Chính phủ, Tổng thư ký QH có Văn bản 4181/2022 thông báo ý kiến của UBTVQH đối với đề xuất của Chính phủ. Trong đó, đề nghị Chính phủ xin ý kiến của Bộ Chính trị.
Thực hiện yêu cầu trên, Chính phủ có tờ trình báo cáo Bộ Chính trị về việc xây dựng ba dự án luật này. Trên cơ sở ý kiến của Bộ Chính trị, ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng, tháng 12-2022 bộ trưởng Bộ Công an, bộ trưởng Bộ GTVT đã thừa ủy quyền Thủ tướng, thay mặt Chính phủ ký tờ trình về ba dự luật trên gửi UBTVQH.
Báo cáo Bộ Chính trị trước khi báo cáo UBTVQH
Trước đó, ngày 20-5-2022, tại cuộc họp báo về dự kiến chương trình kỳ họp thứ ba QH khóa XV, Phó Tổng thư ký QH, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang cho biết tại kỳ họp thứ 10 QH khóa XIV, ba dự án luật trên đã được đưa vào chương trình và trình QH cho ý kiến.
Sau khi QH thảo luận, UBTVQH đã gửi thăm dò, xin ý kiến với các đại biểu QH về việc có tách hai luật GTĐB và Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB hay không và Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Kết quả thu được, đa số đại biểu QH đề nghị chưa tách Luật GTĐB và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB cùng một số nội dung khác. Ông Giang nói: “Tôi khẳng định QH chưa quyết mà đây mới chỉ là thăm dò”.
Sau kỳ họp thứ 10 QH khóa XIV, Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo là Bộ Công an, Bộ GTVT nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của đại biểu QH, tiếp tục hoàn thiện, báo cáo Chính phủ để trình với QH.
Theo ông Giang, trong nghị quyết của Chính phủ có ý rất quan trọng là đề nghị báo cáo Bộ Chính trị trước khi báo cáo UBTVQH. Tuy nhiên, khi Chính phủ trình sang UBTVQH thì chưa thực hiện đúng nghị quyết của Chính phủ vì trong hồ sơ chưa có. Do đó, Tổng thư ký QH có văn bản thông báo ý kiến đề nghị Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị trước khi báo cáo UBTVQH.•
Về việc thay đổi cơ quan quản lý đào tạo,
sát hạch và cấp giấy phép lái xe
Sáng 16-11-2020, tại kỳ họp thứ 10 QH khóa XIV, đại biểu QH lần đầu tiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật GTĐB sửa đổi. Trong đó, nhiều đại biểu phản ứng về việc tách Luật GTĐB.
Sáng 17-11-2020, qua lấy ý kiến thăm dò của các đại biểu QH, có 62,79% đại biểu không đồng ý việc tách Luật GTĐB thành Luật GTĐB và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB; 66,74% đại biểu không đồng ý thay đổi thẩm quyền quản lý, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe từ Bộ GTVT sang Bộ Công an và lùi thời gian trình luật sang QH khóa XV.
Ngày 2-12-2020, Tổng thư ký QH có văn bản đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của đa số đại biểu QH.
Ngày 27-12-2021, Chính phủ đã tổ chức cuộc họp Thường trực Chính phủ và đồng ý đổi tên hai dự án luật thành dự án Luật Đường bộ và dự án Luật trật tự, an toàn GTĐB trong lần trình tới, thay vì tên gọi là Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB và Luật GTĐB như trình QH lần đầu.
Ngày 19-1-2021, Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì phiên họp Chính phủ chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 1-2022. Tại phiên họp, Chính phủ thảo luận, cho ý kiến về một số dự án luật, trong đó có Luật Đường bộ, Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB.
Tháng 3-2022, Chính phủ ra nghị quyết về phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 3. Trong đó, không đồng ý thay đổi cơ quan quản lý đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe từ Bộ GTVT sang Bộ Công an. Song song đó, hoàn thiện Luật Đường bộ, Luật Bảo đảm trật tự, an toàn GTĐB để trình QH.