Thúc đẩy giải phóng mặt bằng

Dự án Khách sạn, sân golfHoàng Đồng - Lạng Sơn trước đây là dự án Công ty liên doanh quốc tế Lạng Sơn, được Chính phủ chấp thuận tại văn bản số 372/VPCP-QHQT ngày 20/01/2004 về việc thành lập Công ty liên doanh quốc tế Lạng Sơn và được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư số 2386/GP ngày 12/3/2004.

Năm 2004, UBND tỉnh đã ban hành một số quyết định thu hồi và giao đất cho Công ty Du lịch và Xuất khẩu Lạng Sơn, để liên doanh với nước ngoài thực hiện dự án Công ty liên doanh quốc tế Lạng Sơn.

Ngày 23/12/2009, UBND tỉnh Lạng Sơn cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho chủ đầu tư là Công ty cổ phần quốc tế Lạng Sơn và điều chỉnh tên dự án thành dự án: Khách sạn, sân golf Hoàng Đồng - Lạng Sơn.

Tuy nhiên nhà đầu tư đã không thực hiện đúng tiến độ theo như Giấy chứng nhân đầu tư và bản cam kết đã ký, vi phạm Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp…, khiến dự án bị chậm triển khai 17 năm.

Dự án Khách sạn, sân golf Hoàng Đồng tại xã Hoàng Đồng, Thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đang được triển khai.

Ngày 23/01/2017, UBND tỉnh có Công văn số 222/VP-KTTH về việc tiếp tục thực hiện dự án Khách sạn, sân Golf Hoàng Đồng, trong đó đã đồng ý cho chủ đầu tư tiếp tục thực hiện dự án theo quy định. Tuy nhiên việc triển khai dự án vẫn trì trệ.

Tháng 06/2021, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh, Thanh tra Sở xây dựng đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính 215 triệu đồng đối với Công ty Cổ phần Quốc tế Lạng Sơn (chủ đầu tư dự án) do vi phạm tiến độ và một số hành vi vi phạm trong hoạt động xây dựng. Dự án đã đủ các điều kiện để chấm dứt hoạt động.

Công ty Cổ phần Quốc tế Lạng Sơn đã bày tỏ mong muốn và được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho Công ty Cổ phần Tập đoàn Sovico tham gia với tư cách là đối tác cùng thực hiện dự án. Sau hơn 1 năm Công ty Cổ phần Tập đoàn Sovico tham gia với tư cách là đối tác cùng thực hiện dự án, dự án lại tiếp tục được điều chỉnh.

Ngày 22/07/2022, UBND tỉnh Lạng Sơn đã có Quyết định số 1124 điều chỉnh cục bộ chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động thương mại dịch vụ của dự án Khách sạn sân gofl Hoàng Đồng. Đây là cơ sở pháp lý cho việc quản lý về đất đai, đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng

Theo đó, 2 lô đất ký hiệu CC.03 và CC.04 được điều chỉnh từ đất công trình công cộng kinh doanh khách sạn sang đất ở kết hợp thương mại với ký hiệu là TM.09 và TM.10. Các nội dung khác tại Quyết định số 979/QĐ-UBND ngày 30/5/2018 của UBND tỉnh Lạng Sơn không thay đổi.

Ban đầu dự án có tổng diện tích đất thu hồi là 202,6ha với tổng mức đầu tư hơn 1.100 tỷ đồng, gồm các hạng mục: Sân golf, nhà ở thương mại liền kề, khách sạn, khu vui chơi giải trí, khu tái định cư…

Sau đó dự án nhiều lần phải điều chỉnh và đã có 2 quyết định điều chỉnh diện tích đất ra khỏi dự án với tổng diện tích là 3.34ha. Hiện diện tích còn lại để thực hiện dự án sau điều chỉnh là 199,29ha/584 hộ gia đình, 02 cộng đồng dân cư và 01 tổ chức, trong đó có 12,7ha để thực hiện đầu tư xây dựng khu tái định cư.

Kết thúc năm 2022, UBND Thành phố Lạng Sơn đã giải phóng mặt bằng 157,09 ha/471 hộ, 1 cộng đồng dân cư, chiếm 78.8% diện tích thực hiện dự án. Từ năm 2023, tỉnh Lạng Sơn vẫn tiếp tục giải phóng mặt bằng 42,2ha/113 hộ, 01 cộng đồng dân cư, 01 tổ chức.

UBND Thành phố Lạng Sơn cũng đã bàn giao toàn bộ diện tích này cho chủ đầu tư để thực hiện dự án. Hiện UBND Thành phố Lạng Sơn đang chuẩn bị hồ sơ phục vụ đo đạc, kiểm đếm đối với phần diện tích chưa giải phóng mặt bằng.

Đảm bảo quyền lợi của tổ chức, cá nhân

Để đảm bảo các dự án được thực hiện đúng tiến độ, ngày 26/04/2022, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 825-QĐ/TU về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

Trong đó, có dự án Khách sạn, sân golf Hoàng Đồng - Lạng Sơn bao gồm tổ hợp dịch vụ, sân golf, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và đô thị hài hòa với cảnh quan tự nhiên, đầy đủ các tiện ích tạo thành điểm đến hấp dẫn về du lịch. Dự án này có ý nghĩa quan đối với thành phố Lạng Sơn nói riêng, tỉnh Lạng sơn nói chung, không chỉ góp phần giải quyết việc làm cho người lao động tại địa phương mà còn khai thác, tạo ra nguồn thu gián tiếp thông qua việc thu hút khách du lịch.

Dựa trên các quy định của Luật, UBND tỉnh, UBND thành phố Lạng Sơn đã nghiên cứu và thực hiện nghiêm túc các quy định, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đảm bảo tối đa quyền và lợi ích hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng từ dự án.

Về đất đai, xác định loại đất theo quy định tại Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và có hướng dẫn hồ sơ thủ tục bồi thường theo từng trường hợp cụ thể.

Vị trí thửa đất được xác định theo khoản 2 Điều 1 Quyết định số 1082/QĐ-UBND ngày 29/6/2022 của UBND tỉnh Lạng Sơn. Nguyên tắc vị trí theo quy định tại Bảng giá đất ban hành kèm theo Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn; giá đất để bồi thường áp dụng đơn giá tại Quyết định số 1082/QĐ-UBND ngày 29/6/2022 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền bồi thường khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Khách sạn, sân golf Hoàng Đồng - Lạng Sơn (đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm,....).

Ngoài ra, có hỗ trợ đối với nhóm đất nông nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ khác đối với người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (theo quy định tại khoản 1, Điều 17, Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 07/2021/QĐ-UBND ngày 16/4/2021 của UBND tỉnh Lạng Sơn).

Bên cạnh việc được bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật hiện hành, các hộ gia đình, cá nhân nếu tự giác kê khai, kiểm đếm và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ (không phải tổ chức cưỡng chế thu hồi đất) sẽ được chủ đầu tư dự án thưởng tiến độ.

Đối với nhà cửa và công trình vật kiến trúc khác, bồi thường mồ mả, bồi thường nhà cửa và các công trình kiến trúc khác, bồi thường về hoa màu, đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng theo quy định ban hành kèm theo Quyết định số 26/202/QĐ-UBND ngày 13/10/2022 của UBND tỉnh Lạng Sơn quy định đơn giá xây dựng mới nhà, công trình và vật kiến trúc áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn để tính toán, lập phương án. Người bị thu đất ở mà chưa có chỗ ở khác trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới cũng sẽ được hỗ trợ chi phí thuê nhà.

Việc đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng để bàn giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án là hết sức cần thiết, cần sự chung tay và chia sẻ của các cấp chính quyền và người dân. Nó phù hợp với yêu cầu phát triển chung, thu hút đầu tư, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, góp phần vào tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Bên cạnh đó, việc thực hiện thực hiện nghiêm túc các quy định, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.