Trong thực tế, có rất nhiều trường hợp sau khi xảy ra vụ việc, phía bị hại có đơn đề nghị không truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội, nhưng cơ quan điều tra vẫn khởi tố vụ án, khởi tố bị can. Vì sao?