Bộ Tài chính vừa có tờ trình về việc thay thế Nghị định 06 ngày 24/1/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

Bộ Tài chính cho biết, qua 4 năm triển khai thực hiện Nghị định 06 và Nghị định 151 ngày 7/11/2018, hiện vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.

Theo đó, Bộ Tài chính trình Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06 với một số điểm chính sau:

Các loại hình đặt cước được phép kinh doanh gồm: Đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó và đặt cược bóng đá quốc tế.

Người chơi là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật. Người chơi có thể là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài khi trúng thưởng được phép mua ngoại tệ tại ngân hàng được phép hoạt động ngoại hối để chuyển, mang ra nước ngoài theo quy định của pháp luật về quản lý ngoại hối.

Mức đặt cược tối thiểu cho một lần đặt cược là 10.000 đồng và mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược tại một doanh nghiệp kinh doanh đặt cược là 1 triệu đồng.

Phương thức phân phối vé có thể thông qua thiết bị đầu cuối hoặc thông qua điện thoại cố định, di động và internet.

Tuy nhiên, đối với phương án phân phối vé đặt cược thông qua Internet trên phạm vi cả nước phải đáp ứng điều kiện: Sau tối thiểu 2 năm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bằng phương thức phân phối vé thông qua thiết bị đầu cuối.

Tần suất tổ chức đặt cược với đua chó, đua ngựa phải đảm bảo tối đa không quá 3 ngày/tuần. Thời điểm kết thúc cuộc đua phải trước 23 giờ của ngày tổ chức đặt cược.

Người chơi tham gia đặt cược thông qua điện thoại, Internet phải có tài khoản tham gia đặt cược được đăng ký tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược.

Để phòng chống rửa tiền, Nghị định quy định doanh nghiệp trước khi tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược phải gửi cho Bộ Tài chính, NHNN, Sở Tài chính, Công an tỉnh và cơ quan thuế trực tiếp quản lý tại địa phương bản quy định nội bộ về phòng, chống rửa tiền. Trường hợp có sửa đổi trong thời hạn 5 ngày phải gửi bản cập nhật. Doanh nghiệp có trách nhiệm phổ biến quy định nội bộ cho các bộ phận, cán bộ, nhân viên có liên quan.

Chỉ những doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó mới được tổ chức các cuộc đua và kết quả được sử dụng để kinh doanh đặt cược.

Doanh nghiệp chịu trách nhiệm tổ chức quản lý và vận hành hệ thống đặt cược theo quy định của pháp luật. Hệ thống đặt cược (máy chủ, thiết bị đầu cuối, phầm mềm và các thiết bị đồng bộ khác) phải được kiểm tra, bảo dưỡng, bảo trì theo khuyến cáo của nhà sản xuất đảm bảo yêu cầu vận hành an toàn, chính xác, ổn định.

Bộ Tài chính, cơ quan thanh tra, kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có quyền tiếp cận và yêu cầu doanh nghiệp cung cấp các dữ liệu của máy chủ để phục vụ cho công tác quản lý, giám sát trong quá trình thực thi nhiệm vụ được giao.

Ngoài các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, dự án đầu tư trường đua ngựa, đua chó, trong đó có hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó phải đáp ứng một số điều kiện cụ thể:

1. Địa điểm đầu tư xây dựng trường đua ngựa, đua chó phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hoặc quy hoạch tỉnh nơi xây dựng trường đua ngựa, đua chó;

2. Vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa và tối thiểu là 300 tỷ đồng đối với kinh doanh đua chó. Trong đó tỷ lệ sở hữu vốn của tất cả các nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 50% tổng vốn đầu tư dự án.

Đối với hoạt động đặt cược bóng đá quốc tế có quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Ngoài các điều kiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, nhà đầu tư tham dự thầu phải đáp ứng các điều kiện:

1. Có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng, trong đó tổng tỷ lệ sở hữu của tất cả các nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp;

2. Có phương án kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế khả thi, phù hợp với quy định tại Nghị định này và quy định của pháp luật;

3. Có cam kết đóng góp cho ngân sách nhà nước bằng tiền (ngoài các nghĩa vụ nộp thuế theo quy định) tối thiểu là 5% doanh thu bán vé đặt cược trong 5 năm tổ chức thí điểm. Số tiền đóng góp cho ngân sách nhà nước thực tế khi kinh doanh bằng 5% doanh thu bán vé đặc được nhưng không thấp hơn số tiền cam kết đề xuất tại hồ sơ dự thầu. Trong mọi trường hợp, số tiền đóng góp cho ngân sách không được miễn trừ, trì hoãn, giảm từ, kể cả doanh nghiệp kinh doanh bị lỗ.

Doanh nghiệp kinh doanh đặt cược chỉ được phép quảng cáo bằng bảng, biển hiệu trong phạm vi trụ sở chính của doanh nghiệp, trường đua, điểm bán vé đặc cược cố định. Doanh nghiệp không được phép thực hiện chính sách khuyến mại cho người chơi dưới bất kỳ hình thức nào trong quá trình kinh doanh đặt cược.

Báo cáo tài chính của doanh nghiệp phải được kiểm toán hàng năm bởi tổ chức kiểm toán độc lập; Sau khi kết thúc năm tài chính, phải thực hiện công bố báo cáo theo quy định của pháp luật.

Có thể thấy, một điểm sửa đổi đáng lưu ý trong Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06 đã được tiếp thu từ ý kiến của các doanh nghiệp kinh doanh đặt cược đua chó, đua ngựa, bóng đá quốc tế là mở rộng phương thức phân phối vé qua điện thoại di động và Internet.

Kịch bản 5 năm đạt doanh thu 18.300 tỷ, lãi 1.510 tỷ

Trong tờ trình, Bộ Tài chính đặt giả định doanh thu bán vé đặt cá cược của doanh nghiệp kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 3.000 tỷ đồng đối với năm đầu tiên hoạt động kinh doanh (tương đương doanh thu Vietlott).

Theo Bộ Tài chính, doanh thu bán vé sẽ tăng 10% qua các năm tiếp theo. Như vậy, tổng doanh thu 5 năm thí điểm kinh doanh đặt cược sẽ là 18.315 tỷ đồng.

Sau khi trừ đi các khoản chi phí như phí trả thưởng, phí vận hành, hoa hồng đại lý bán vé, khấu hao tài sản, tiền lương, chi phí thuê và đầu tư thiết bị, chi phí marketing, thuế thu nhập doanh nghiệp... chi phí trong năm đầu tiên kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 2.700 tỷ đồng. Tổng chi phí trong 5 năm thí điểm là 16.427 tỷ đồng, bằng 89,69% doanh thu bán vé đặt cược.

Theo tính toán của Bộ Tài chính, trong năm đầu tiên, lãi sau thuế của doanh nghiệp là 239 tỷ đồng và trong 5 năm sẽ đạt 1.510 tỷ đồng. Tỷ lệ lợi nhuận sau thuế/doanh thu đạt 8,25%.

Đình Vũ