Ngày 12-9, HĐND TP Hà Nội khóa XVI đã nghe tờ trình và thảo luận tổ về Dự thảo Nghị quyết về Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn TP; Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn TP.
Tăng tính chủ động cho đơn vị, địa phương
Trình bày các tờ trình, Giám đốc Sở KH&ĐT Đỗ Anh Tuấn cho hay việc phân cấp uỷ quyền của Hà Nội được thực hiện từ năm 2006. Từ đó đến nay, HĐND TP đã ban hành hai Nghị quyết và UBND TP ban hành tám Quyết định về phân cấp, uỷ quyền liên quan đến 15 lĩnh vực quản lý. TP còn thực hiện phân cấp cho cấp huyện, cấp xã trong các ngành, lĩnh vực theo các quy định.
Việc xây dựng đề án phân cấp quản lý nhà nước, uỷ quyền trên địa bàn được chuẩn bị kỹ lưỡng từ đầu năm 2022 với các chỉ đạo sát sao từ Thành uỷ, HĐND và UBND TP, trong đó đã rà soát về nguồn lực, tổ chức bộ máy, biên chế và thủ tục hành chính (TTHC).
 |
Giám đốc Sở KH&ĐT Đỗ Anh Tuấn. |
“Một trong những mục tiêu quan trọng của đề án là tăng tính chủ động cho các đơn vị, địa phương có nguồn lực tốt, có năng lực tổ chức triển khai. Tăng cường uỷ quyền triệt để cho cấp huyện để phát huy tính tự chủ trong triển khai nhiệm vụ” - ông Tuấn nêu.
Ông Tuấn cho hay, vừa qua TP đã rà soát, bóc tách các nhiệm vụ quản lý nhà nước, TTHC để đề xuất phân cấp, uỷ quyền một cách triệt để.
Toàn TP có 1.884 TTHC, trong đó cấp TP là 1.534 thủ tục (gồm UBND và Chủ tịch UBND TP 384 thủ tục, sở, ngành có 1.150 thủ tục), cấp huyện là 244 thủ tục, cấp xã là 106 thủ tục. Qua đó, đề xuất phân cấp, ủy quyền đối với 634 TTHC, đạt 35,5% TTHC cấp TP và cấp huyện; 41,65% TTHC cấp TP.
Hiện nay, TP đang chỉ đạo Văn phòng UBND TP, các sở, ngành tiếp tục rà soát để đảm bảo việc phân cấp, ủy quyền theo đúng quy định, khả thi.
Về rà soát các nhiệm vụ quản lý nhà nước, cấp TP có 1.220 nhiệm vụ; cấp huyện: 358 nhiệm vụ; cấp xã: 173 nhiệm vụ. HĐND TP, UBND TP đã phân cấp cho cấp huyện: 73 nhiệm vụ. UBND TP, Chủ tịch UBND TP đã ủy quyền: 67 nhiệm vụ.
Cũng theo ông Tuấn, việc phân cấp đầu tư, quản lý sau đầu tư 15 lĩnh vực (theo Quyết định 14/2021/QĐ-UBND) là phân cấp lõi, sẽ tác động đến việc phân cấp tới 14 lĩnh vực/nhiệm vụ khác.
Đơn cử như giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư; thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư; thẩm định, phê duyệt dự án; thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thẩm định, phê duyệt quyết toán; giám sát đầu tư, các nhiệm vụ liên quan xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm, phân bổ ngân sách...
Điều này sẽ tác động ít nhất tới khoảng 210 nhiệm vụ chính được phân cấp theo.
UBND TP Hà Nội cũng trình bổ sung phân cấp đối cho đơn vị, địa phương như: Quản lý tượng đài, tranh hoành tráng; cấp điện chiếu sáng ngõ, ngách cho các quận; lĩnh vực di tích; chợ; nước sạch ở vùng sâu vùng xa; xử lý nước thải tại các khu dân cư không kết nối được với hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung của TP; bến xe, bãi đỗ xe; đèn tín hiệu giao thông; trường THPT.
Tháo gỡ được nhiều điểm nghẽn
Thẩm tra về nội dung này, bà Hồ Vân Nga, Trưởng ban Kinh tế, ngân sách HĐND TP Hà Nội, nhấn mạnh việc phân cấp, uỷ quyền phải đảm bảo nguyên tắc “trách nhiệm, quyền hạn của cấp chính quyền nào, cấp đó phải làm. Cấp nào làm tốt hơn, kịp thời phục vụ người dân thì giao cấp đó thực hiện”.
 |
Bà Hồ Vân Nga, trưởng ban Kinh tế, ngân sách HĐND TP Hà Nội. |
Việc phân cấp, uỷ quyền phải gắn với trách nhiệm người đứng đầu, đảm bảo điều kiện thực hiện, cũng như công tác thanh kiểm tra việc thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai.
Thảo luận tại tổ, các đại biểu HĐND đều thống nhất với các nội dung phân cấp, uỷ quyền nhằm nâng cao tính chủ động của các đơn vị địa phương, đồng thời tháo gỡ được các điểm nghẽn trong triển khai công việc.
ĐB Trần Anh Tuấn, Bí thư Thị uỷ Sơn Tây cho hay quá trình phối hợp giữa các sở, ban, ngành đôi khi chưa hiệu quả dẫn đến ách tắc công việc. Do đó việc tăng cường phân cấp, uỷ quyền sẽ giúp các địa phương chủ động hơn, góp phần thúc đẩy quản lý nhà nước, điều chỉnh và giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công.
“Thị xã Sơn Tây có chợ Nghệ nằm trong vùng lõi phố đi bộ, khi được phân cấp quản lý sẽ hiệu quả hơn. Hay như quản lý trường THPT, khi được phân cấp sẽ cải tạo sửa chữa đáp ứng yêu cầu giáo dục. Còn phân cấp, uỷ quyền về giao thông sẽ giúp địa phương quản lý tốt hơn các tuyến đường, vệ sinh môi trường” - ông Tuấn nói.
 |
Đại biểu Vũ Đức Bảo, Trưởng ban Tổ chức Thành uỷ Hà Nội phát biểu tại buổi họp. |
Còn đại biểu Vũ Đức Bảo, Trưởng ban Tổ chức Thành uỷ Hà Nội, khẳng định đây là “cuộc cách mạng” về phân cấp, uỷ quyền của TP Hà Nội.
Theo ông Bảo, nội dung của Đề án là nguyên tắc chung, còn kết quả thực hiện là quan trọng nhất. Ông Bảo đề nghị cần chú ý việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi trong tháng 12 sắp tới, các đề án về tổ chức thực hiện, vấn đề định biên biên chế...
“TP sẽ có chủ trương và đánh giá lại tổng biên chế toàn TP liên quan đến vấn đề phân cấp, uỷ quyền” - ông Bảo nói.
