Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý của nhân dân về dự thảo nghị định sửa đổi Nghị định 144/2016 của Chính phủ quy định một số cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với TP Đà Nẵng.
Phân cấp quản lý mạnh hơn cho Đà Nẵng
Theo Bộ Tài chính, thời gian qua, Đảng và Chính phủ đã có nhiều nghị quyết, cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng để TP này phát triển. Tuy nhiên, tổng kết 20 năm qua, nhất là 15 năm thực hiện Nghị quyết 33/2003 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã chỉ ra một số hạn chế.
Bộ Tài chính đề xuất thêm một số cơ chế đặc thù để thúc đẩy TP Đà Nẵng phát triển. Ảnh: TẤN VIỆT
Cụ thể, trước các thách thức về phát triển và hội nhập hiện nay, cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng chậm được ban hành. Một số rào cản, vướng mắc chưa được tháo gỡ kịp thời.
Cùng với đó là các thách thức về công tác quản lý như: Quy hoạch đô thị và đất đai, nguồn vốn đầu tư phát triển chưa đáp ứng nhu cầu; thu hút đầu tư nước ngoài còn hạn chế; sự liên kết hợp tác chưa hiệu quả của TP với các địa phương trong vùng... đã và đang ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của TP. Do vậy, Bộ Tài chính nhận thấy cần thiết phải ban hành các cơ chế, chính sách mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy TP phát triển.
Dự thảo lần này sửa đổi quy định về phân cấp quy hoạch đô thị như sau: Căn cứ quy hoạch chung, chương trình phát triển đô thị được duyệt, UBND TP Đà Nẵng quyết định khu vực phát triển đô thị trên địa bàn TP sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
UBND TP Đà Nẵng được quyết định chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch chi tiết của dự án đã được phê duyệt tại những khu vực đã được đầu tư hạ tầng, bảo đảm kết nối với hệ thống hạ tầng chung của khu vực, định kỳ hằng năm tổng hợp báo cáo Bộ Xây dựng.
Bộ Tài chính cho hay việc này nhằm đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý về địa phương, phát huy tính chủ động, sáng tạo và tăng cường năng lực chuyên môn trong công tác thẩm định quy hoạch, phát triển đô thị của sở chuyên ngành nói riêng cũng như UBND TP nói chung.
Quy định mới này nếu được thông qua sẽ tiết kiệm thời gian, số lượng cuộc họp, chi phí đi lại và rút ngắn quy trình lập khu vực phát triển đô thị. Đồng thời, Đà Nẵng có thể nhanh chóng triển khai các dự án đầu tư xây dựng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội TP.
Đòn bẩy cho Đà Nẵng phát triển
Dự thảo nghị định cũng nâng mức dư nợ vay của Đà Nẵng không vượt quá 60% số thu ngân sách TP được hưởng theo phân cấp.
Theo Bộ Tài chính, việc này sẽ tạo điều kiện cho TP có thêm nguồn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng do nguồn cân đối từ ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu, không phải trả lãi khi được vay từ quỹ dự trữ tài chính của TP. Đà Nẵng có thể huy động vốn đầy đủ, kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030, phù hợp với điều kiện, khả năng ngân sách.
Quy định này vẫn đảm bảo an toàn, bền vững nợ công với việc tăng mức dư nợ vay của TP được kiểm soát trong giới hạn trần nợ công cả nước. Đồng thời, mức vay và bội chi ngân sách của TP hằng năm được tổng hợp trong tổng mức vay và bội chi ngân sách được Quốc hội xem xét, quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Về giải pháp thực hiện, dự thảo nghị định mới nêu rõ Đà Nẵng được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ quỹ dự trữ tài chính của TP, từ các tổ chức tài chính và các tổ chức khác trong nước, từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ về cho TP vay lại.
Trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, Giám đốc Sở Tài chính TP Đà Nẵng Nguyễn Văn Phụng cho hay dự thảo nghị định mới nếu được thông qua sẽ tạo thêm đòn bẩy giúp TP phát triển mạnh mẽ hơn. Theo ông Phụng, quy định trước đây chỉ cho phép TP vay tối đa 40% số thu ngân sách TP được hưởng theo phân cấp.
“Trường hợp mình cần thêm nguồn lực để chi cho đầu tư phát triển mà thiếu thì phải đi vay. Tất nhiên vay thì phải trả nên lúc nào bí quá thì TP mới dùng đến giải pháp đi vay chứ không phải có mức trần đó rồi đi vay liền, phải thực sự cần thiết mới vay” - ông Phụng cho hay.•