Sáng 27-10, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh Lê Tấn Tới cho biết nhiều ý kiến đề nghị báo cáo đánh giá kỹ hơn về tổ chức, ngân sách khi thành lập lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

298.688 người trong lực lượng bảo vệ an ninh cơ sở

Các ý kiến cho rằng số lượng người tham gia lực lượng này không chỉ dừng lại ở con số khoảng 300.000 người như tờ trình dự án luật do Chính phủ trình và sẽ tăng kinh phí, ngân sách bảo đảm.

Vì vậy đề nghị có số liệu cụ thể chứng minh "không làm tăng biên chế, không làm tăng ngân sách" so với thực tiễn hiện nay.

Giải trình cụ thể nội dung này, ông Lê Tấn Tới cho biết tại phiên họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề nghị Chính phủ chỉ đạo tính toán đầy đủ, cụ thể về nhân lực, vật lực, tài lực.

Đồng thời đánh giá kỹ lưỡng tác động về biên chế, kinh phí và khả năng đảm bảo để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội.

Báo cáo sau đó của Chính phủ gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nêu thông tin hiện nay, toàn quốc có 298.688 người tham gia hoạt động trong lực lượng bảo vệ dân phố, công an xã bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và các chức danh đội trưởng, đội phó đội dân phòng.

Các địa phương trong cả nước đang chi trả cho tổ chức, hoạt động, chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động cho các lực lượng này khoảng 3.570 tỉ đồng/năm (tính theo mức lương cơ sở mới).

Cũng theo số liệu của Bộ Nội vụ tính đến tháng 12-2022, toàn quốc có 84.721 thôn/tổ dân phố. Nếu mỗi thôn, tổ dân phố đều thành lập tổ bảo vệ an ninh trật tự, cần ít nhất 254.163 người tham gia (mỗi tổ cần ít nhất 3 người).

Dự kiến tổng kinh phí cần chi để đảm bảo thực hiện theo quy định của dự thảo luật là 3.505 tỉ đồng/năm.

Tuy nhiên do dự thảo luật quy định mỗi tổ bảo vệ an ninh trật tự có thể phụ trách một hoặc một số thôn/tổ dân phố, nên tổng số tổ có thể giảm xuống, kéo theo tổng kinh phí cũng giảm.

Như vậy với dự tính này sẽ không tăng về số lượng người tham gia và không tăng về tổng kinh phí bảo đảm so với thực tiễn hiện nay.

Về lâu dài, tổng số lượng thôn/tổ dân phố tiếp tục giảm do sáp nhập nên các địa phương sẽ có điều kiện tập trung bảo đảm chế độ, chính sách tốt hơn cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.

Đề xuất để địa phương quyết định mức hỗ trợ

Trong giải trình tiếp thu, ông Lê Tấn Tới cũng cho rằng dự thảo luật quy định mức hỗ trợ hằng tháng cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là kế thừa quy định về chế độ hỗ trợ đối với đối tượng đội trưởng, đội phó đội dân phòng, bảo vệ dân phố, công an xã bán chuyên trách đã có từ lâu, đang được các địa phương thực hiện.

Nếu bỏ quy định hỗ trợ hằng tháng mà chỉ hỗ trợ khi được huy động sẽ không thu hút được người dân tham gia lực lượng này, không bảo đảm tính khả thi của luật.

Bên cạnh đó đây là lực lượng quần chúng được tuyển chọn tham gia. Nếu quy định cứng trong luật về khung, mức hỗ trợ thường xuyên và mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế sẽ không phù hợp với thực tế, nhất là ở các địa phương còn khó khăn về kinh tế, chưa tự chủ ngân sách.

Do đó Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho phép kế thừa pháp luật hiện hành, quy định theo hướng mở để chính quyền địa phương quyết định mức hỗ trợ với người tham gia lực lượng an ninh cơ sở, phù hợp với thực tế ở từng địa phương.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã chỉ đạo bỏ nội dung quy định đối với địa phương khó khăn về ngân sách thì được ngân sách trung ương hỗ trợ bảo đảm thống nhất với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Đại biểu Quốc hội tính toán kinh phí cho lực lượng bảo vệ an ninh trật tự cơ sở là 'rất cao'

Sáng 28-8, Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách đã cho ý kiến về dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở. Có đại biểu tính toán là ngân sách phải chi 540 tỉ đồng mỗi tháng cho 300.000 người của lực lượng này.