Chỉ 2 quốc gia, vùng lãnh thổ cấm tuyệt đối nồng độ cồn

Điều hành phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội (QH) Trần Quang Phương cho biết việc dự thảo luật quy định cấm người điều khiển phương tiện tham gia giao thông mà trong máu có nồng độ cồn mở rộng hơn so với quy định tại luật Giao thông đường bộ hiện hành. Ở luật Giao thông đường bộ hiện nay, chỉ cấm tuyệt đối với người điều khiển ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng, còn người điều khiển xe gắn máy thì có mức giới hạn là 50 mg/100 ml máu hoặc 0,25 mg/lít khí thở.

Phó chủ tịch Quốc hội cho biết qua thảo luận tổ, nhiều đại biểu (ĐB) đề nghị cân nhắc vấn đề cấm tuyệt đối như dự thảo luật và cần có báo cáo đánh giá, tổng kết, cơ sở khoa học để đưa ra mức giới hạn thấp nhất. Cũng có ý kiến đề nghị quy định cụ thể cấm với người điều khiển phương tiện nào là phù hợp. Ông Phương cũng thông tin theo công bố của Tổ chức Y tế thế giới năm 2018 ở 194 quốc gia, vùng lãnh thổ, chỉ có 2 quốc gia, vùng lãnh thổ có quy định tỷ lệ nồng độ cồn trong máu là 0. Còn lại 90% các quốc gia quy định mức cao hơn là 0,03% mới là ngưỡng vi phạm.

Thảo luận sau đó, ĐB Tô Văn Tám (đoàn Kon Tum) cho biết khi tiếp xúc với ĐB Quốc hội, cử tri, người dân rất băn khoăn về quy định này. "Họ kiến nghị là đồng ý phải xử phạt nhưng uống rượu phải đến mức nào đó thì mới phạt. Thực tế cho thấy rượu bia chỉ có tác hại khi uống quá thôi, khi chưa quá cũng chưa phải nguy hiểm. Do đó, cử tri đề nghị đến mức nào đó thì cấm chứ không phải là cấm tuyệt đối", ông Tám nêu. Tương tự, ĐB Trịnh Minh Bình (đoàn Vĩnh Long) cũng bày tỏ quan điểm không nên quy định một cách tuyệt đối, cứng nhắc, mà nên quy định như trong luật Giao thông đường bộ 2008 hiện hành, nghĩa là có giới hạn nhất định về nồng độ cồn trong máu, hơi thở, khi vượt qua mốc đó thì mới phạt. Ông cho biết thêm một người uống ly nước nho ngâm với đường nhằm tiêu hóa thức ăn, hoặc uống thuốc thì vẫn có nồng độ cồn vượt 0, khi tham gia giao thông sẽ bị xử phạt mặc dù không uống rượu bia, là chưa hợp lý. Theo ông Bình, quy định này sẽ dẫn đến tranh cãi giữa các bên khi thổi nồng độ cồn và thực tế đã xảy ra.

Tìm căn cứ khoa học cấm tuyệt đối nồng độ cồn

Ngược lại, một số ĐB đồng tình với quy định cấm tuyệt đối nồng độ cồn vì cho rằng quy định này đã có trong luật Phòng, chống tác hại rượu bia, có hiệu lực từ 1.1.2020 và đang cho kết quả rất tốt trong việc kiềm chế tai nạn giao thông. ĐB Phạm Văn Thịnh (đoàn Bắc Giang) cho rằng tác hại của việc người tham gia giao thông có nồng độ cồn là rất lớn. Theo số liệu của cơ quan chức năng, trong số các vụ tai nạn giao thông từ mức nghiêm trọng trở lên, có trên 50% số vụ liên quan người lái xe gây tai nạn có nồng độ cồn trong máu, hơi thở.

Cạnh đó, ĐB đoàn Bắc Giang cho rằng quy định của pháp luật nên tường minh, giúp người dân dễ chấp hành, có thể tự mình đánh giá, kiểm chứng được vi phạm hay không vi phạm. Do đó, giữa lựa chọn đặt ngưỡng hay cấm uống rượu thì phương án cấm sẽ tường minh, giúp công dân dễ chấp hành, tự mình cũng có thể đánh giá được mình vi phạm hay không. Ngoài ra, ông Thịnh cho rằng ý thức chấp hành pháp luật nói chung và pháp luật an toàn giao thông nói riêng của xã hội ta hiện còn chưa cao nên việc quy định cấm sẽ là phù hợp hơn.

Tranh luận với ĐB Thịnh, ĐB Lê Hoàng Anh (đoàn Gia Lai) cho rằng Quốc hội quyết định các vấn đề cần dựa trên bằng chứng khoa học, kết luận khoa học của cơ quan có thẩm quyền chứ không thể dựa trên cảm tính. Theo ĐB, trong hồ sơ dự án luật, Chính phủ cũng khẳng định sẽ nghiên cứu và sẽ có căn cứ khoa học cho vấn đề này. "Tức là tại thời điểm này là chưa có căn cứ khoa học", ông Hoàng Anh nêu. Cạnh đó, ĐB cho hay ông đã xem lại hồ sơ dự án luật Phòng, chống tác hại rượu bia thì cũng chưa có tài liệu của cơ quan có thẩm quyền khẳng định bằng chứng khoa học của việc này.

Gia Hân

ĐB Gia Lai cũng đề nghị quy định cấm không nên ảnh hưởng, hạn chế các ngành nghề mà nhà nước đang khuyến khích như y học dân tộc. "Ví dụ chúng ta sử dụng 5 - 10 ml rượu thuốc để chữa bệnh thì có thể vi phạm ngay", ông Hoàng Anh nêu. Từ đó, ĐB đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Y tế, Bộ KH-CN trả lời chính thức cho Quốc hội về căn cứ khoa học, bằng chứng khoa học để quy định cấm tuyệt đối như dự thảo.